{"id":89792,"date":"2024-06-14T16:30:38","date_gmt":"2024-06-14T14:30:38","guid":{"rendered":"https:\/\/power-shift.de\/?p=89792"},"modified":"2025-07-11T10:10:22","modified_gmt":"2025-07-11T08:10:22","slug":"klimacheck-handelspolitik-wie-klimagerecht-ist-die-europaeische-handelspolitik","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/archiv.power-shift.de\/es\/klimacheck-handelspolitik-wie-klimagerecht-ist-die-europaeische-handelspolitik\/","title":{"rendered":"Control clim\u00e1tico Pol\u00edtica comercial: \u00bfen qu\u00e9 medida la pol\u00edtica comercial europea es respetuosa con el clima?"},"content":{"rendered":"

contenidos<\/h3>\n
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resumen<\/a><\/p>\n

introducci\u00f3n<\/a><\/p>\n

Comercio exterior de la UE: Contribuci\u00f3n al cambio clim\u00e1tico<\/a><\/p>\n

Acuerdos comerciales: Conductor de calefacci\u00f3n de tierra<\/a><\/p>\n

Pol\u00edtica comercial multilateral: incoherente<\/a><\/p>\n

Instrumentos de negociaci\u00f3n unilateral: No siempre respetuoso con el clima<\/a><\/p>\n

Inversi\u00f3n extranjera europea: Falta de gobernanza<\/a><\/p>\n

Conclusi\u00f3n: La protecci\u00f3n del clima necesita cooperaci\u00f3n<\/a><\/p>\n

Notas finales<\/a><\/p>\n<\/div>\n<\/div><\/div><\/div>

Descargar informe (PDF)<\/a><\/div><\/div><\/div><\/div><\/div>
Descargar informe (PDF)<\/a><\/div><\/div><\/div><\/div>
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resumen<\/h3><\/div><\/div><\/div>
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La Uni\u00f3n Europea contribuye significativamente al cambio clim\u00e1tico a trav\u00e9s de sus relaciones comerciales. En particular, sus emisiones relacionadas con las importaciones son considerables: La UE es el mayor importador neto mundial de emisiones de gases de efecto invernadero.<\/p>\n

La Comisi\u00f3n Europea ha anunciado que la pol\u00edtica comercial de la UE contribuir\u00e1 al objetivo de una econom\u00eda mundial clim\u00e1ticamente neutra. Sin embargo, su pol\u00edtica comercial socava este objetivo al seguir aumentando el comercio de productos intensivos en emisiones. En particular, los acuerdos comerciales de la UE promueven flujos de mercanc\u00edas perjudiciales para el clima a trav\u00e9s de sus reducciones arancelarias indiferenciadas.<\/p>\n

Pero tambi\u00e9n dentro de la Organizaci\u00f3n Mundial del Comercio (OMC), la UE est\u00e1 debilitando la lucha contra el calentamiento global, incluso a trav\u00e9s de sus demandas contra los subsidios verdes y los requisitos de localizaci\u00f3n de otros pa\u00edses. Por lo tanto, la UE est\u00e1 obstaculizando el aumento mundial de la producci\u00f3n de tecnolog\u00edas clim\u00e1ticas esenciales.<\/p>\n

Las iniciativas unilaterales en materia de clima de la pol\u00edtica comercial de la UE \u2014el MAFC y el Reglamento sobre deforestaci\u00f3n\u2014 persiguen objetivos significativos en principio. Sin embargo, su eficacia se ve debilitada por la falta de apoyo a los productores de los pa\u00edses econ\u00f3micamente m\u00e1s d\u00e9biles para que puedan cumplir estos nuevos requisitos.<\/p>\n

Las normas para la liberalizaci\u00f3n y la protecci\u00f3n de las inversiones, que est\u00e1n siendo impulsadas por la pol\u00edtica comercial de la UE, tambi\u00e9n ponen en peligro la protecci\u00f3n del clima. La liberalizaci\u00f3n indiferenciada de las inversiones favorece la todav\u00eda considerable inversi\u00f3n extranjera de las empresas europeas en las industrias f\u00f3siles. Los procedimientos de arbitraje entre inversores y Estados contenidos en un n\u00famero cada vez mayor de acuerdos comerciales de la UE, a su vez, ponen en peligro la legislaci\u00f3n clim\u00e1tica progresiva.<\/p>\n

Por lo tanto, una pol\u00edtica comercial de la UE respetuosa con el clima requerir\u00eda una serie de reformas, entre ellas:<\/p>\n

    \n
  1. una cartograf\u00eda actualizada de la intensidad de las emisiones del comercio exterior de la UE;<\/li>\n
  2. renuncia a los acuerdos comerciales perjudiciales para el clima;<\/li>\n
  3. Dar prioridad a los acuerdos de asociaci\u00f3n m\u00e1s sencillos centrados en el medio ambiente, el clima y el desarrollo;<\/li>\n
  4. reorientaci\u00f3n de la pol\u00edtica UE-OMC hacia la promoci\u00f3n mundial de las tecnolog\u00edas clim\u00e1ticas;<\/li>\n
  5. complementar las iniciativas unilaterales en materia de clima con asistencia t\u00e9cnica y financiera;<\/li>\n
  6. Eliminaci\u00f3n del arbitraje inversor-Estado e introducci\u00f3n de mecanismos de control relacionados con el clima para la inversi\u00f3n extranjera.<\/li>\n<\/ol>\n<\/div>\n<\/div><\/div><\/div><\/div><\/div>
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    introducci\u00f3n<\/h3><\/div><\/div><\/div>
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    Con su Pacto Verde de diciembre de 2019, la Uni\u00f3n Europea se ha fijado el objetivo de lograr una econom\u00eda clim\u00e1ticamente neutra y eficiente en el uso de los recursos de aqu\u00ed a 2050.1<\/a><\/sup>Comisi\u00f3n Europea: El Pacto Verde Europeo, Comunicaci\u00f3n de la Comisi\u00f3n, Bruselas, 11.12.2019, COM(2019) 640 final: https:\/\/eur-lex.europa.eu\/resource.html?uri=cellar:b828d165-1c22-11ea-8c1f-01aa75ed71a1.0021.02\/DOC_1&format=PDF<\/a><\/span> En su estrategia comercial de 2021, la Comisi\u00f3n Europea anunci\u00f3 en consecuencia que su pol\u00edtica comercial tambi\u00e9n contribuir\u00eda al Pacto Verde. La Comisi\u00f3n quiere garantizar que \u00ablos instrumentos comerciales acompa\u00f1en y apoyen la transici\u00f3n mundial hacia una econom\u00eda clim\u00e1ticamente neutra\u00bb. Para lograr la transici\u00f3n a la neutralidad clim\u00e1tica, la pol\u00edtica comercial de la UE actuar\u00e1 a todos los niveles: \u00abmultilateral, bilateral y aut\u00f3nomo\u00bb.2<\/a><\/sup>Comisi\u00f3n Europea: COMUNICACI\u00d3N DE LA COMISI\u00d3N AL PARLAMENTO EUROPEO, AL CONSEJO, AL COMIT\u00c9 ECON\u00d3MICO Y SOCIAL EUROPEO Y AL COMIT\u00c9 DE LAS REGIONES Revisi\u00f3n de la pol\u00edtica comercial \u2013 Una pol\u00edtica comercial abierta, sostenible y decidida, Bruselas, 18.2.2021, COM(2021) 66 final: https:\/\/eur-lex.europa.eu\/resource.html?uri=cellar:5bf4e9d0-71d2-11eb-9ac9-01aa75ed71a1.0003.02\/DOC_1&format=PDF<\/a><\/span><\/p>\n

    Sin embargo, las ambiciones clim\u00e1ticas de la UE est\u00e1n en tensi\u00f3n con los objetivos dominantes de su pol\u00edtica comercial: Apertura del mercado para los exportadores europeos, acceso sin trabas a las materias primas, incluidos los combustibles f\u00f3siles, y crecimiento del comercio bilateral. Al mismo tiempo, su estrategia comercial establece que la UE debe \u00abgarantizar un acceso abierto y sin distorsiones a los mercados internacionales, incluidas nuevas oportunidades de acceso al mercado y flujos comerciales abiertos\u00bb.3<\/a><\/sup>Comisi\u00f3n Europea: COMUNICACI\u00d3N DE LA COMISI\u00d3N AL PARLAMENTO EUROPEO, AL CONSEJO, AL COMIT\u00c9 ECON\u00d3MICO Y SOCIAL EUROPEO Y AL COMIT\u00c9 DE LAS REGIONES Revisi\u00f3n de la pol\u00edtica comercial \u2013 Una pol\u00edtica comercial abierta, sostenible y decidida, Bruselas, 18.2.2021, COM(2021) 66 final: https:\/\/eur-lex.europa.eu\/resource.html?uri=cellar:5bf4e9d0-71d2-11eb-9ac9-01aa75ed71a1.0003.02\/DOC_1&format=PDF<\/a><\/span><\/p>\n

    Pero, \u00bfqu\u00e9 significa para el objetivo clim\u00e1tico de la UE que la mayor parte de sus bienes comerciales consistan en bienes cuya producci\u00f3n, transporte o consumo est\u00e9n asociados a altas emisiones de gases de efecto invernadero, ya sean combustibles f\u00f3siles como el carb\u00f3n, el petr\u00f3leo y el gas, bienes industriales de gran consumo energ\u00e9tico como el acero, los autom\u00f3viles o los productos qu\u00edmicos, o importaciones agr\u00edcolas que ponen en peligro los bosques? Entonces, \u00bfla pol\u00edtica comercial de la UE est\u00e1 contribuyendo realmente al Pacto Verde o no est\u00e1 poniendo obst\u00e1culos en el camino hacia el objetivo de una econom\u00eda mundial clim\u00e1ticamente neutra?<\/p>\n

    El control clim\u00e1tico de la pol\u00edtica comercial proporciona respuestas a estas preguntas. Examina la contribuci\u00f3n del comercio de la UE y de los distintos sectores econ\u00f3micos al cambio clim\u00e1tico, analiza el papel de los acuerdos comerciales de la UE y las actividades de la UE en el marco multilateral de la Organizaci\u00f3n Mundial del Comercio (OMC). Adem\u00e1s, el control del clima examina dos instrumentos comerciales unilaterales de la UE: el MAFC y el Reglamento sobre deforestaci\u00f3n, as\u00ed como la pol\u00edtica europea de inversi\u00f3n.<\/p>\n

    La conclusi\u00f3n, sin embargo, es aleccionadora. Hasta ahora, la pol\u00edtica comercial de la UE no ha podido hacer una contribuci\u00f3n sustancial al objetivo de una econom\u00eda mundial clim\u00e1ticamente neutra. Porque su orientaci\u00f3n exportadora y competitiva entra repetidamente en conflicto con la lucha contra el calentamiento global. Por lo tanto, la UE necesitar\u00eda reformas globales para que su pol\u00edtica comercial sea respetuosa con el clima. Sobre todo, debe dar preferencia a las iniciativas cooperativas sobre sus instrumentos competitivos actualmente dominantes.<\/p>\n<\/div>\n<\/div><\/div><\/div><\/div><\/div>

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    Comercio exterior de la UE: Contribuci\u00f3n al cambio clim\u00e1tico<\/h3><\/div><\/div><\/div>
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    Como uno de los bloques comerciales m\u00e1s grandes del mundo, la Uni\u00f3n Europea contribuye significativamente al cambio clim\u00e1tico. Sus emisiones de gases de efecto invernadero no solo se deben a la producci\u00f3n intraeuropea para el autoconsumo, sino tambi\u00e9n a la importaci\u00f3n y exportaci\u00f3n de bienes. En particular, las emisiones relacionadas con las importaciones de la UE han sido extremadamente elevadas desde que sus empresas transnacionales externalizaron parte de su producci\u00f3n a pa\u00edses con salarios bajos. Al analizar los flujos comerciales entre sectores, el transporte y la industria son los principales contribuyentes a las emisiones europeas.<\/p>\n

    El comercio mundial y el efecto invernadero<\/h4>\n

    La producci\u00f3n y el transporte de bienes y servicios comercializados en los mercados internacionales contribuyen significativamente al cambio clim\u00e1tico. Se estima que entre el 20 y el 30 por ciento de las emisiones mundiales de di\u00f3xido de carbono se deben al comercio mundial.4<\/a><\/sup>Glen P. Peters y otros: Crecimiento de las transferencias de emisiones a trav\u00e9s del comercio internacional de 1990 a 2008, PNAS, 24 de mayo de 2011, Volumen 108, No. 21, pp. 8903-890: https:\/\/www.pnas.org\/doi\/full\/10.1073\/pnas.1006388108<\/a>; Sylvain Weber et al.: CO2 incorporado en el comercio: trends and fossil fuel drivers [\u00abLas tendencias y los motores de los combustibles f\u00f3siles\u00bb, documento en ingl\u00e9s], CESIFO Working Papers, 7562, marzo de 2019: https:\/\/www.cesifo.org\/en\/publications\/2019\/working-paper\/co2-embedded-trade-trends-and-fossil-fuel-drivers<\/a>; Brian R. Copeland y otros: Globalization and the Environment, Oficina Nacional de Investigaci\u00f3n Econ\u00f3mica, documento de trabajo n.o 28797, mayo de 2021: https:\/\/www.nber.org\/papers\/w28797<\/a>; OMC: The carbon content of international trade [\u00abEl contenido de carbono del comercio internacional\u00bb, documento en ingl\u00e9s], OMC, Comercio y cambio clim\u00e1tico, nota informativa n.o 4, Ginebra, 2022: https:\/\/www.wto.org\/english\/news_e\/news21_e\/clim_03nov21-4_e.pdf<\/a><\/span><\/p>\n

    Los productos a granel, como los combustibles f\u00f3siles, como el carb\u00f3n, el petr\u00f3leo y el gas, que representan la mayor parte del comercio f\u00edsico en t\u00e9rminos de peso del transporte, son especialmente perjudiciales.5<\/a><\/sup>PNUMA\/Grupo Internacional de Expertos en Recursos: Comercio sostenible de recursos, flujos mundiales de materiales, circularidad y comercio, Nairobi 2020: https:\/\/www.unep.org\/resources\/publication\/sustainable-trade-resources-global-material-flows-circularity-and-trade<\/a><\/span> Adem\u00e1s, hay emisiones significativas de diversos sectores industriales intensivos en comercio, especialmente las industrias metal\u00fargica, automotriz, qu\u00edmica, inform\u00e1tica y electr\u00f3nica.6<\/a><\/sup>Norihiko Yamana y Joaquim J. M. Guilhoto: Emisiones de CO2 incorporadas en el comercio internacional y la demanda final interna: Metodolog\u00eda y resultados utilizando la base de datos de insumos y productos entre pa\u00edses de la OCDE, documentos de trabajo de la OCDE sobre ciencia, tecnolog\u00eda e industria 2020\/11: https:\/\/www.oecd.org\/industry\/co2-emissions-embodied-in-international-trade-and-domestic-final-demand-8f2963b8-en.htm<\/a><\/span><\/p>\n

    El comercio de productos agr\u00edcolas tambi\u00e9n causa emisiones significativas de gases de efecto invernadero si se talan los bosques o se drenan los p\u00e1ramos para su cultivo. Otro problema son las altas emisiones de metano en la agricultura industrial y de \u00f3xido nitroso a trav\u00e9s del uso de fertilizantes nitrogenados en la agricultura.7<\/a><\/sup>FAO: Emisiones debidas a la agricultura. Tendencias mundiales, regionales y nacionales 2000-2018. FAOSTAT 2020, Analytical Brief Series, n.o 18, Roma: https:\/\/www.fao.org\/3\/cb3808en\/cb3808en.pdf<\/a><\/span> El comercio de productos mineros como el mineral de hierro, la bauxita, el cobre o el oro tambi\u00e9n ejerce una presi\u00f3n sobre el clima, ya sea debido a la deforestaci\u00f3n para la digesti\u00f3n de las minas o al procesamiento y fundici\u00f3n posteriores de los minerales.8<\/a><\/sup>WWF et al.: Bosques extra\u00eddos: Desenterrando el papel de la deforestaci\u00f3n relacionada con la miner\u00eda como motor de la deforestaci\u00f3n mundial, 2023: https:\/\/www.wwf.de\/fileadmin\/fm-wwf\/Publikationen-PDF\/Wald\/WWF-Studie-Extracted-Forests.pdf<\/a>; Tshin Ilya Chardayre\/Michael Reckordt\/Hendrik Schnittker: Metales para la transici\u00f3n energ\u00e9tica: por qu\u00e9 deber\u00edamos pensar juntos sobre la transici\u00f3n de las materias primas y la transici\u00f3n energ\u00e9tica, PowerShift, noviembre de 2022: https:\/\/power-shift.de\/wp-content\/uploads\/2023\/05\/Metalle-fuer-die-Energiewende_web02_230523.pdf<\/a><\/span><\/p>\n

    El transporte de bienes y servicios tambi\u00e9n contribuye a la crisis clim\u00e1tica. Se estima que un tercio de las emisiones de CO2 relacionadas con el comercio proceden \u00fanicamente del transporte de mercanc\u00edas.9<\/a><\/sup>\u00abTambi\u00e9n se estima que el transporte internacional de mercanc\u00edas representa, por t\u00e9rmino medio, el 33 % de las emisiones de carbono generadas por el comercio durante la producci\u00f3n y el transporte de mercanc\u00edas objeto de comercio internacional\u00bb, v\u00e9ase: OMC: The carbon content of international trade [\u00abEl contenido de carbono del comercio internacional\u00bb, documento en ingl\u00e9s], OMC, Comercio y cambio clim\u00e1tico, nota informativa n.o 4, p\u00e1gina 8, Ginebra, 2022: https:\/\/www.wto.org\/english\/news_e\/news21_e\/clim_03nov21-4_e.pdf<\/a>. Las emisiones relacionadas con el comercio se refieren a las emisiones directas e indirectas resultantes de la producci\u00f3n y el transporte de bienes y servicios importados o exportados.<\/span> Esto corresponde a entre el 7 y el 10 por ciento de las emisiones mundiales de CO2. Lo que es m\u00e1s: El Foro Internacional de Transporte (ITF) de la OCDE estima que el tr\u00e1fico mundial de mercanc\u00edas podr\u00eda duplicarse para 2050. Si las reducciones de emisiones anunciadas hasta ahora, a las que se han comprometido los estados en virtud del Acuerdo de Par\u00eds, las emisiones de CO2 del transporte de mercanc\u00edas aumentar\u00edan en un 28 por ciento para 2050.10<\/a><\/sup>El escenario de la ITF tiene en cuenta todo el transporte mundial de mercanc\u00edas por aire, mar, carretera y ferrocarril. La parte correspondiente al transporte internacional de mercanc\u00edas es de 42% (en 2019) o 41% (en 2050) del total del transporte mundial de mercanc\u00edas. V\u00e9ase: Foro Internacional del Transporte: ITF Transport Outlook 2023, OCDE: https:\/\/www.oecd-ilibrary.org\/transport\/itf-transport-outlook-2023_b6cc9ad5-en<\/a><\/span> Esto significa: Los compromisos de reducci\u00f3n son totalmente insuficientes para reducir las emisiones del transporte de mercanc\u00edas.<\/p>\n

    Adem\u00e1s, existe un problema fundamental del comercio mundial: En promedio, los bienes comercializados internacionalmente son m\u00e1s da\u00f1inos para el clima que los producidos para el consumo en los mercados nacionales.11<\/a><\/sup>Seg\u00fan un estudio de Weber et al. (2019) a nivel mundial, la intensidad de las emisiones de los bienes de exportaci\u00f3n es significativamente mayor que la del consumo final, que incluye las emisiones importadas y nacionales. Por lo tanto, la producci\u00f3n para el mercado interior es menos intensiva en emisiones que la de las exportaciones. V\u00e9ase Sylvain Weber et al.: CO2 incorporado en el comercio: trends and fossil fuel drivers [\u00abLas tendencias y los motores de los combustibles f\u00f3siles\u00bb, documento en ingl\u00e9s], CESIFO Working Papers, 7562, marzo de 2019: https:\/\/www.cesifo.org\/en\/publications\/2019\/working-paper\/co2-embedded-trade-trends-and-fossil-fuel-drivers<\/a><\/span> Por lo tanto, el comercio internacional favorece la elusi\u00f3n de requisitos medioambientales y clim\u00e1ticos m\u00e1s estrictos, que muchos pa\u00edses han adoptado ahora para la producci\u00f3n en sus mercados nacionales.<\/p>\n

    La UE y la transferencia mundial de emisiones<\/h4>\n

    Las deslocalizaciones de empresas y el establecimiento de sucursales extranjeras son un importante motor de la crisis clim\u00e1tica. La externalizaci\u00f3n de las plantas de producci\u00f3n a menudo se lleva a cabo en \u00e1reas donde no solo los salarios son bajos, sino tambi\u00e9n las regulaciones ambientales, incluidas muchas econom\u00edas emergentes. Por este motivo, en las \u00faltimas d\u00e9cadas tambi\u00e9n se han desplazado grandes cantidades de emisiones de CO2 de norte a sur junto con las empresas, un proceso conocido como \u00abfuga de carbono\u00bb.<\/p>\n

    Este cambio global en las emisiones ha contribuido al hecho de que los pa\u00edses econ\u00f3micamente m\u00e1s d\u00e9biles en su conjunto han emitido m\u00e1s gases de efecto invernadero que los pa\u00edses industrializados de la OCDE desde mediados de la d\u00e9cada de 2000 (v\u00e9ase gr\u00e1fico 1).<\/p>\n

    \"Gr\u00e1fico<\/p>\n

    La UE y otros pa\u00edses industrializados se benefician de la metodolog\u00eda de contabilidad de emisiones acordada internacionalmente, ya que mejora sus cuentas clim\u00e1ticas. Los balances notificados a la Convenci\u00f3n Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Clim\u00e1tico incluyen \u00fanicamente las emisiones que se producen en el territorio del Estado o la confederaci\u00f3n informante. Esto significa: Se eliminan las emisiones resultantes de la producci\u00f3n y el transporte de mercanc\u00edas importadas. Los cient\u00edficos del clima llaman a este m\u00e9todo contabilidad territorial. Esta metodolog\u00eda favorece a la UE en particular, ya que su consumo genera importantes emisiones de CO2 en el extranjero, pero estas no est\u00e1n incluidas en su huella de carbono territorial.12<\/a><\/sup>Parlamento Europeo: Evaluaci\u00f3n econ\u00f3mica de la fuga de carbono y ajuste en frontera por emisiones de carbono, Briefing, abril de 2020: https:\/\/www.europarl.europa.eu\/RegData\/etudes\/BRIE\/2020\/603501\/EXPO_BRI(2020)603501_EN.pdf<\/a> <\/span><\/p>\n

    Sin embargo, el resultado es diferente en el caso de la contabilidad basada en el consumo. Las emisiones importadas se a\u00f1aden a las emisiones nacionales, mientras que las emisiones de los productos exportados se deducen. Por lo tanto, la contabilidad basada en el consumo proporciona una imagen algo m\u00e1s realista de las emisiones de una econom\u00eda.13<\/a><\/sup>Steven J. Davis y Ken Caldeira: Contabilidad basada en el consumo de las emisiones de CO2, PNAS, 23 de marzo de 2010: https:\/\/www.pnas.org\/doi\/epdf\/10.1073\/pnas.0906974107<\/a><\/span><\/p>\n

    En el caso de la UE, por ejemplo, las emisiones territoriales ascendieron a alrededor de 2 800 millones de toneladas de di\u00f3xido de carbono en 2021. Las emisiones basadas en el consumo, de 3.500 millones de toneladas de CO2, fueron un 20 por ciento m\u00e1s altas que las emisiones territoriales. Este a\u00f1o, la UE import\u00f3 emisiones netas de 692 millones de toneladas de CO2 (v\u00e9ase la ilustraci\u00f3n 2).<\/p>\n

    \"Gr\u00e1fico<\/p>\n

    Esto significa: Teniendo en cuenta los flujos comerciales, las emisiones de la UE son un 20 % m\u00e1s altas que en una perspectiva puramente territorial. Por lo tanto, la responsabilidad europea en la crisis clim\u00e1tica es mucho mayor.<\/p>\n

    De hecho, la UE es el mayor importador neto de emisiones de CO2 del mundo, por delante de los Estados Unidos. China, por otro lado, es, con mucho, el mayor exportador neto de emisiones de CO2 (v\u00e9ase el gr\u00e1fico 3).<\/p>\n

    \"Gr\u00e1fico<\/p>\n

    Desde que China se uni\u00f3 a la OMC en 2001, muchas empresas transnacionales han establecido instalaciones de producci\u00f3n all\u00ed, principalmente como empresas conjuntas con empresas chinas. Gracias a este exceso de inversi\u00f3n, el pa\u00eds asi\u00e1tico se ha convertido en el campe\u00f3n mundial de las exportaciones, no solo de bienes, sino tambi\u00e9n de emisiones. En el equilibrio clim\u00e1tico chino, el principal factor negativo es que el suministro de energ\u00eda de la industria local se basa en gran medida en la combusti\u00f3n de hulla particularmente sucia.14<\/a><\/sup>Lauri Myllyvirta: Datos contradictorios sobre el carb\u00f3n nublan el repunte de las emisiones de CO2 de China en 2022, Carbon Brief, 15.2.2023: https:\/\/www.carbonbrief.org\/analysis-contradictory-coal-data-clouds-chinas-co2-emissions-rebound-in-2022\/<\/a><\/span><\/p>\n

    Dado que China tambi\u00e9n es, con mucho, el mayor proveedor de bienes a la Uni\u00f3n Europea, tambi\u00e9n encabeza la lista de pa\u00edses de los que la UE importa la mayor cantidad de emisiones de di\u00f3xido de carbono. Otros pa\u00edses que generan emisiones significativas para el consumo de la UE son Rusia, los Estados Unidos, Turqu\u00eda, la India y Canad\u00e1 (v\u00e9ase el gr\u00e1fico 4).<\/p>\n

    \"Gr\u00e1fico<\/p>\n

    \"Imagen

    Imagen: darmau \/ Unsplash.com<\/p><\/div>\n

    \u00bfQu\u00e9 tan perjudiciales para el clima son las importaciones y exportaciones de sectores individuales?<\/h4>\n

    Un vistazo a los grupos de productos m\u00e1s importantes importados y exportados por los pa\u00edses de la UE proporciona indicaciones iniciales de los riesgos clim\u00e1ticos del comercio exterior europeo (v\u00e9ase gr\u00e1fico 5). Por ejemplo, la energ\u00eda es el elemento de importaci\u00f3n m\u00e1s importante, que consiste en su mayor parte en los combustibles f\u00f3siles carb\u00f3n, petr\u00f3leo y gas. En t\u00e9rminos de exportaciones, m\u00e1s del 80 por ciento proviene de la industria manufacturera. Aqu\u00ed predominan las m\u00e1quinas, los autom\u00f3viles y los productos qu\u00edmicos, y por tanto los sectores que contribuyen significativamente al efecto invernadero debido a su elevado consumo de energ\u00eda f\u00f3sil.<\/p>\n

    \"Gr\u00e1fico<\/p>\n

    La cantidad de gases de efecto invernadero emitidos por los distintos sectores a trav\u00e9s de las importaciones y exportaciones puede, al menos, aproximarse a partir de las estad\u00edsticas de la OCDE sobre emisiones procedentes del comercio.15<\/a><\/sup>OCDE: Emisiones de di\u00f3xido de carbono incorporadas en el comercio internacional, 2021: https:\/\/stats.oecd.org\/Index.aspx?DataSetCode=IO_GHG_2021<\/a><\/span> El comercio de la UE est\u00e1 dominado por las emisiones del transporte, a menudo subestimadas. El transporte es la mayor fuente de emisiones de CO2 para las exportaciones y la segunda mayor fuente de emisiones de CO2 para las importaciones. La OCDE identific\u00f3 el suministro de energ\u00eda como la mayor fuente de emisiones por el lado de las importaciones, lo que refleja, entre otras cosas, la gran proporci\u00f3n de carb\u00f3n, petr\u00f3leo y gas (v\u00e9ase gr\u00e1fico 6).<\/p>\n

    \"Gr\u00e1fico<\/p>\n

    Tambi\u00e9n pone de relieve la gran responsabilidad de la industria de gran consumo de energ\u00eda por las emisiones relacionadas con el comercio de la UE. La industria qu\u00edmica \u2014incluida la producci\u00f3n farmac\u00e9utica, la industria petroqu\u00edmica y las refiner\u00edas de transformaci\u00f3n de petr\u00f3leo\u2014 es la mayor carga.<\/p>\n

    Las altas emisiones tambi\u00e9n se explican por la industria de los metales y, especialmente en el lado de la exportaci\u00f3n, por los sectores de la automoci\u00f3n, la maquinaria y la electr\u00f3nica. Adem\u00e1s, la miner\u00eda genera importantes emisiones de CO2 procedentes de las importaciones de la UE. Por lo tanto, el elevado consumo europeo de materias primas met\u00e1licas y minerales es tambi\u00e9n uno de los principales impulsores del calentamiento de la tierra, en parte debido a los m\u00e9todos de cultivo perjudiciales para el medio ambiente e intensivos en emisiones en la miner\u00eda.<\/p>\n

     <\/p>\n

    \"Aeronaves

    Imagen: shawnanggg \/ Unsplash.com<\/p><\/div>\n

    Tal\u00f3n de Aquiles: Emisiones del transporte procedentes del comercio exterior de la UE<\/h4>\n

    La gran importancia de las emisiones relacionadas con el transporte procedentes del comercio europeo muestra que debe tenerse en cuenta no solo el impacto clim\u00e1tico de la producci\u00f3n de bienes, sino tambi\u00e9n los servicios asociados a ellos. Adem\u00e1s de los servicios de viaje, el transporte es el sector econ\u00f3micamente m\u00e1s grande del comercio internacional de servicios, que al mismo tiempo produce cantidades considerables de gases Treihaus.<\/p>\n

    En el comercio exterior de la UE, la mayor parte del transporte se realiza a trav\u00e9s del transporte mar\u00edtimo internacional.16<\/a><\/sup>V\u00e9ase Comisi\u00f3n Europea: EU transport in figures [\u00abTransporte de la UE en cifras\u00bb, documento en ingl\u00e9s], Statistical Pocketbook 2023, septiembre de 2023: https:\/\/transport.ec.europa.eu\/facts-funding\/studies-data\/eu-transport-figures-statistical-pocketbook\/statistical-pocketbook-2023_en<\/a><\/span> La proporci\u00f3n de carga mar\u00edtima es particularmente alta si se toma como base el peso de las mercanc\u00edas transportadas. En t\u00e9rminos de peso del transporte, el flete mar\u00edtimo representa el 74 por ciento del comercio exterior de la UE (importaciones y exportaciones). En t\u00e9rminos del valor de las mercanc\u00edas transportadas, la proporci\u00f3n de carga mar\u00edtima es del 46 por ciento (ver Figura 7).<\/p>\n

    \"Gr\u00e1fico<\/p>\n

    Por el contrario, la relaci\u00f3n entre valores y peso es en el transporte a\u00e9reo, donde se transportan mercanc\u00edas de mayor valor en comparaci\u00f3n con el transporte mar\u00edtimo. Si bien el peso del transporte a\u00e9reo de mercanc\u00edas es solo inferior al uno por ciento del comercio de la UE, alrededor del 21 por ciento de las mercanc\u00edas comercializadas se deben al tr\u00e1fico a\u00e9reo extremadamente perjudicial para el clima. El transporte por carretera y por tuber\u00edas tiene una proporci\u00f3n ligeramente menor del comercio exterior de la UE. Los oleoductos suministran petr\u00f3leo y gas a la UE.<\/p>\n

    Si se analizan los dos modos de transporte m\u00e1s importantes del comercio exterior de la UE en t\u00e9rminos de valor, se observa que las emisiones procedentes del transporte a\u00e9reo internacional17<\/a><\/sup>A continuaci\u00f3n, se consideran las emisiones totales de la aviaci\u00f3n comercial, es decir, tanto el tr\u00e1fico de mercanc\u00edas como el de pasajeros. Aunque el transporte de carga representa solo un 19 por ciento estimado de las emisiones de la aviaci\u00f3n a nivel mundial, el 81 por ciento del transporte de pasajeros tambi\u00e9n forma parte de una evaluaci\u00f3n de la pol\u00edtica clim\u00e1tica del comercio exterior. Esto se debe a que los ingresos procedentes del transporte a\u00e9reo internacional se incluyen en su totalidad en el balance del comercio de servicios, ya se trate de viajes o de fletes a\u00e9reos. Para el porcentaje de emisiones procedentes del transporte de mercanc\u00edas y pasajeros en la aviaci\u00f3n comercial, v\u00e9ase: Brandon Graver et al.: Emisiones de CO2 de la aviaci\u00f3n comercial, 2018, Consejo Internacional para un Transporte Limpio (ICCT), documento de trabajo 2019-16, septiembre de 2019: https:\/\/theicct.org\/wp-content\/uploads\/2021\/06\/CO2-commercial-aviation-oct2020.pdf<\/a><\/span> El aumento fue especialmente largo (v\u00e9ase el gr\u00e1fico 8). Hasta la crisis del coronavirus, alcanzaron el nivel del transporte mar\u00edtimo internacional. Sin embargo, la reducci\u00f3n de las emisiones causada por las medidas contra el coronavirus en 2020 fue solo un fen\u00f3meno temporal: Ya en el a\u00f1o siguiente, aumentaron significativamente de nuevo.<\/p>\n

    \"Gr\u00e1fico<\/p>\n

    Las emisiones del transporte mar\u00edtimo fueron algo diferentes. Despu\u00e9s de muchos a\u00f1os de aumento, han disminuido ligeramente desde la crisis financiera internacional de 2008, pero se mantuvieron en niveles significativamente m\u00e1s altos que en 1990 y no han experimentado un descenso tan profundo debido al brote de coronavirus.<\/p>\n

    Un escenario de la Agencia Europea de Medio Ambiente muestra que tambi\u00e9n se espera que las emisiones del transporte mar\u00edtimo y a\u00e9reo internacional de la UE aumenten en el futuro (v\u00e9ase la ilustraci\u00f3n 9).18<\/a><\/sup>Agencia Europea de Medio Ambiente: Emisiones de gases de efecto invernadero procedentes del transporte en Europa: 24.10.2023: https:\/\/www.eea.europa.eu\/en\/analysis\/indicators\/greenhouse-gas-emissions-from-transport<\/a><\/span> Permanece con las pocas medidas existentes19<\/a><\/sup>Estas medidas incluyen, por ejemplo, la ampliaci\u00f3n gradual del r\u00e9gimen de comercio de derechos de emisi\u00f3n de la UE al transporte mar\u00edtimo internacional el 1 de enero de 2024. En el transporte fuera de la UE, el 50 por ciento de las emisiones de los grandes buques que entren o salgan de los puertos de la UE estar\u00e1n cubiertas por el comercio de derechos de emisi\u00f3n. V\u00e9ase: Comisi\u00f3n Europea: Reducci\u00f3n de las emisiones del sector del transporte mar\u00edtimo: https:\/\/climate.ec.europa.eu\/eu-action\/transport\/reducing-emissions-shipping-sector_en<\/a><\/span> Los esfuerzos de los gobiernos de la UE para frenar las emisiones mar\u00edtimas y de aviaci\u00f3n seguir\u00e1n aumentando, no disminuyendo, como ser\u00eda necesario. La autoridad de la UE espera un aumento particularmente fuerte de las emisiones en la aviaci\u00f3n en los pr\u00f3ximos dos a\u00f1os.<\/p>\n

    \"Gr\u00e1fico<\/p>\n

    Si este escenario se materializa, los dos principales modos de transporte para el comercio exterior de la UE \u2014mar\u00edtimo y a\u00e9reo\u2014 generar\u00e1n vol\u00famenes crecientes de gases de efecto invernadero de aqu\u00ed a 2040. A diferencia del transporte mar\u00edtimo y a\u00e9reo internacional, la Oficina Europea de Medio Ambiente espera una reducci\u00f3n de las emisiones del transporte por carretera. Una de las razones de esto es que los gobiernos de la UE han tomado medidas m\u00e1s decisivas para descarbonizar mediante la promoci\u00f3n de la movilidad el\u00e9ctrica en este sector.20<\/a><\/sup>Agencia Europea de Medio Ambiente: Emisiones de gases de efecto invernadero procedentes del transporte en Europa: 24.10.2023: https:\/\/www.eea.europa.eu\/en\/analysis\/indicators\/greenhouse-gas-emissions-from-transport<\/a><\/span> Para la pol\u00edtica comercial de la UE, esto significa: Sus modos de transporte m\u00e1s importantes en t\u00e9rminos de valor \u2014transporte mar\u00edtimo y a\u00e9reo\u2014 parecen seguir siendo el tal\u00f3n de Aquiles para cumplir los objetivos clim\u00e1ticos de Europa.<\/p>\n<\/div>\n<\/div><\/div><\/div><\/div><\/div>

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    Acuerdos comerciales: Conductor de calefacci\u00f3n de tierra<\/h3><\/div><\/div><\/div>
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    La UE cuenta con la mayor red mundial de acuerdos comerciales. Sus 42 acuerdos con 74 pa\u00edses socios representan el 44 por ciento del comercio exterior total de la UE. El comercio de mercanc\u00edas cubierto por estos acuerdos ascendi\u00f3 a 2,4 billones de euros en 2022.21<\/a><\/sup>Comisi\u00f3n Europea: INFORME DE LA COMISI\u00d3N AL PARLAMENTO EUROPEO, AL CONSEJO, AL COMIT\u00c9 ECON\u00d3MICO Y SOCIAL EUROPEO Y AL COMIT\u00c9 DE LAS REGIONES sobre la aplicaci\u00f3n y el cumplimiento de la pol\u00edtica comercial de la UE, Bruselas, 15.11.2023, COM(2023) 740 final: https:\/\/ec.europa.eu\/transparency\/documents-register\/detail?ref=COM(2023)740&lang=en<\/a><\/span> Pero la mayor\u00eda de los bienes liberalizados por los acuerdos comerciales est\u00e1n pesando sobre el clima. Por lo tanto, con su objetivo de reducir los aranceles y las medidas no arancelarias, la UE tambi\u00e9n est\u00e1 promoviendo un aumento del comercio de productos intensivos en emisiones.<\/p>\n

    Sin embargo, la Comisi\u00f3n Europea considera el crecimiento de los flujos bilaterales de mercanc\u00edas como un criterio clave de \u00e9xito de sus acuerdos comerciales. Al presentar su \u00faltimo informe de situaci\u00f3n sobre la aplicaci\u00f3n de la pol\u00edtica comercial de la UE, se refiri\u00f3 a sus logros. El comercio con los 20 principales socios de sus acuerdos comerciales creci\u00f3 un promedio del 30 por ciento en 2022.22<\/a><\/sup>Comisi\u00f3n Europea: El valor de los acuerdos comerciales de la UE supera los 2 billones EUR, Bruselas, 15.11.2023: https:\/\/ec.europa.eu\/commission\/presscorner\/detail\/en\/ip_23_5742<\/a><\/span> Sin embargo, esta es una noticia bastante mala para el clima global, como lo muestra la siguiente mirada a los tratados con Corea del Sur y Canad\u00e1. Los acuerdos previstos, como los celebrados con Mercosur, tambi\u00e9n plantean importantes riesgos medioambientales, sobre todo porque existen pocas cl\u00e1usulas eficaces de prevenci\u00f3n de riesgos.<\/p>\n

    Acuerdo comercial con Corea del Sur: Impulso al comercio de motores de combusti\u00f3n<\/h4>\n

    La Comisi\u00f3n Europea est\u00e1 especialmente orgullosa del acuerdo comercial con Corea del Sur. Desde su aplicaci\u00f3n, las exportaciones europeas de autom\u00f3viles al pa\u00eds asi\u00e1tico han aumentado un 217%, seg\u00fan la Comisi\u00f3n.23<\/a><\/sup>Comisi\u00f3n Europea: El valor de los acuerdos comerciales de la UE supera los 2 billones EUR, Bruselas, 15.11.2023: https:\/\/ec.europa.eu\/commission\/presscorner\/detail\/en\/ip_23_5742<\/a><\/span> Pero desde una perspectiva clim\u00e1tica, el comercio de autom\u00f3viles entre la UE y Corea del Sur puede verse como una carga m\u00e1s que como un \u00e9xito.<\/p>\n

    El acuerdo comercial entre los dos socios se aplica provisionalmente desde julio de 2011 y entr\u00f3 plenamente en vigor en diciembre de 2015, tras su ratificaci\u00f3n en todos los Estados miembros de la UE. En el sector de los veh\u00edculos de motor, las tarifas se han eliminado en gran medida en dos pasos desde la aplicaci\u00f3n del contrato de alrededor del 8 por ciento para 2016.24<\/a><\/sup>IFO\/Civic: Evaluaci\u00f3n de la aplicaci\u00f3n del Acuerdo de Libre Comercio entre la UE y sus Estados miembros y la Rep\u00fablica de Corea, Informe final, mayo de 2018: https:\/\/policy.trade.ec.europa.eu\/analysis-and-assessment\/ex-post-evaluations_en<\/a><\/span> Desde entonces, tanto las exportaciones de la UE a Corea del Sur como las exportaciones surcoreanas a la UE han aumentado considerablemente (v\u00e9ase gr\u00e1fico 10).<\/p>\n

    \"Gr\u00e1fico<\/p>\n

    La mayor parte, sin embargo, se explica por los autom\u00f3viles de combusti\u00f3n alimentados con combustibles f\u00f3siles. Los coches el\u00e9ctricos m\u00e1s respetuosos con el clima, por otro lado, todav\u00eda juegan un papel menor. Solo las empresas surcoreanas exportan ahora una mayor proporci\u00f3n de autom\u00f3viles electr\u00f3nicos a la UE, que en t\u00e9rminos de valor alcanz\u00f3 recientemente el 22 por ciento de las exportaciones de autom\u00f3viles de Corea del Sur. En el caso de las exportaciones europeas de autom\u00f3viles, sin embargo, solo una proporci\u00f3n muy peque\u00f1a de alrededor del 4 por ciento ha sido hasta ahora explicada por los autom\u00f3viles electr\u00f3nicos. Con sus exportaciones de motores de combusti\u00f3n respaldadas por el acuerdo comercial, los fabricantes de autom\u00f3viles europeos pueden retrasar la tan necesaria conversi\u00f3n de su gama de productos.<\/p>\n

    Adem\u00e1s, las exportaciones de la UE a Corea del Sur est\u00e1n dominadas por veh\u00edculos di\u00e9sel particularmente contaminantes, que emiten grandes cantidades de \u00f3xido de nitr\u00f3geno adem\u00e1s del di\u00f3xido de carbono. Lo que es m\u00e1s: En Corea del Sur, los fabricantes europeos tambi\u00e9n vendieron autom\u00f3viles di\u00e9sel cuyas emisiones de escape fueron supuestamente manipuladas por la instalaci\u00f3n de software ilegal. Por esta raz\u00f3n, las autoridades surcoreanas han impuesto multas a estos fabricantes en los \u00faltimos a\u00f1os.25<\/a><\/sup>S\u00fcddeutsche Zeitung: Tribunal en Corea del Sur: Multa contra VW por esc\u00e1ndalo de gases de escape, 6.2.2022: https:\/\/www.sueddeutsche.de\/wirtschaft\/auto-seoul-gericht-in-suedkorea-bussgeld-gegen-vw-wegen-abgasaffaere-dpa.urn-newsml-dpa-com-20090101-200206-99-802999<\/a>; Tiempo en l\u00ednea: Mercedes-Benz pagar\u00e1 una multa de millones en Corea del Sur, 6 de febrero de 2022: https:\/\/www.zeit.de\/news\/2022-02\/06\/mercedes-benz-soll-in-suedkorea-millionen-strafe-zahlen<\/a><\/span><\/p>\n

    CETA: Aumento de las importaciones de petr\u00f3leo de la UE<\/h4>\n

    En el caso del acuerdo CETA UE-Canad\u00e1, la Comisi\u00f3n Europea tambi\u00e9n deja muy claro cu\u00e1l es el criterio clave de \u00e9xito para ello. En pocas palabras, escribe sobre el contrato: \u00abSu objetivo es aumentar el comercio, generar crecimiento y empleo\u00bb.26<\/a><\/sup>Comisi\u00f3n Europea: AECG cap\u00edtulo por cap\u00edtulo: https:\/\/policy.trade.ec.europa.eu\/eu-trade-relationships-country-and-region\/countries-and-regions\/canada\/eu-canada-agreement\/ceta-chapter-chapter_en<\/a><\/span> Este objetivo se ha cumplido desde su aplicaci\u00f3n provisional en septiembre de 2017. \u00abEl AECG funciona. El CETA cumple\u00bb, afirma la Comisi\u00f3n en las redes sociales, justificando lo siguiente: \u00abDesde la aplicaci\u00f3n provisional del CETA, el comercio ha aumentado en un impresionante 66 % hasta alcanzar los 77 000 millones EUR\u00bb.27<\/a><\/sup>V\u00e9ase Mastodon-Post de la Comisi\u00f3n Europea de 23.11.2023: https:\/\/social.network.europa.eu\/@EU_Commission\/111458761662625630<\/a><\/span><\/p>\n

    Sin embargo, las mercanc\u00edas cuyos intercambios aumentaron en el comercio entre la UE y Canad\u00e1 tambi\u00e9n incluyen productos muy perjudiciales para el clima. Por ejemplo, las importaciones europeas de petr\u00f3leo crudo procedentes de Canad\u00e1 han aumentado considerablemente en los \u00faltimos a\u00f1os, tanto en t\u00e9rminos de volumen como de valor. En 2022, la UE import\u00f3 de Canad\u00e1 4 millones de toneladas de petr\u00f3leo crudo por valor de 2 500 millones de euros (v\u00e9ase gr\u00e1fico 11).<\/p>\n

    \"Gr\u00e1fico<\/p>\n

    Aunque la quema de petr\u00f3leo es un factor clave del calentamiento global, el CETA no prev\u00e9 ninguna medida para iniciar la eliminaci\u00f3n gradual del comercio de petr\u00f3leo. Por el contrario, la UE tambi\u00e9n ha eliminado los aranceles existentes sobre diversos productos transformados de petr\u00f3leo y gas con respecto a Canad\u00e1. Estos fueron de hasta el 8 por ciento.28<\/a><\/sup>Gobierno de Canad\u00e1: Oportunidades y beneficios del CETA para los exportadores canadienses de petr\u00f3leo y gas, 26.9.2022: https:\/\/www.international.gc.ca\/trade-commerce\/trade-agreements-accords-commerciaux\/agr-acc\/ceta-aecg\/business-entreprise\/sectors-secteurs\/OGE-EPPG.aspx?lang=eng<\/a><\/span><\/p>\n

    A pesar de la crisis clim\u00e1tica, acuerdos como el CETA contribuyen as\u00ed a la proliferaci\u00f3n de combustibles f\u00f3siles, ya sea a trav\u00e9s de la falta de compromisos para eliminar gradualmente el petr\u00f3leo o la eliminaci\u00f3n de los aranceles restantes sobre los productos derivados del petr\u00f3leo y el gas.<\/p>\n

    UE Mercosur: Emisiones de la deforestaci\u00f3n importada<\/h4>\n

    Pero no solo los tratados existentes de la UE son motivo de preocupaci\u00f3n, sino tambi\u00e9n las negociaciones europeas sobre nuevos acuerdos comerciales, incluidos los con los estados sudamericanos del Mercosur (Argentina, Brasil, Paraguay, Uruguay).<\/p>\n

    El acuerdo del Mercosur podr\u00eda generar importantes emisiones adicionales de gases de efecto invernadero si las importaciones de la UE aumentan la expansi\u00f3n agr\u00edcola en Am\u00e9rica del Sur, contribuyen al cambio de uso de la tierra y la deforestaci\u00f3n. Este riesgo es muy alto, ya que la UE ofrece a los exportadores del Mercosur contingentes arancelarios preferenciales para carne de vacuno, pollo, az\u00facar de ca\u00f1a y bioetanol, mientras que Argentina quiere reducir los impuestos a la exportaci\u00f3n de soja a la UE.29<\/a><\/sup>Thomas Fritz: Acuerdo UE-Mercosur \u2013 riesgos para el clima y los derechos humanos, Misereor\/Greenpeace\/Rey de las Tres Acciones, junio de 2020: https:\/\/greenwire.greenpeace.de\/Fritz-Studie-EU-Mercosur<\/a><\/span><\/p>\n

    La importancia de la agricultura y la deforestaci\u00f3n para las emisiones de los pa\u00edses sudamericanos se muestra con una mirada al balance de gases de efecto invernadero de Brasil, con mucho el pa\u00eds m\u00e1s grande del Mercosur (ver Figura 12).<\/p>\n

    \"Gr\u00e1fico<\/p>\n

    A diferencia de la UE, m\u00e1s de dos tercios de las emisiones de Brasil se deben a la agricultura y al cambio de uso de la tierra, que se deben en gran medida a las tasas de deforestaci\u00f3n del pa\u00eds, principalmente a trav\u00e9s de la deforestaci\u00f3n en el Amazonas y la regi\u00f3n de bosques secos del Cerrado. El balance brasile\u00f1o de gases de efecto invernadero tambi\u00e9n muestra dos cosas: Las emisiones de la agricultura han seguido aumentando, mientras que las emisiones del cambio de uso de la tierra y la deforestaci\u00f3n han fluctuado considerablemente.30<\/a><\/sup>EAE: Sistema de Estimativas de Emiss\u00f5es e Remo\u00e7\u00f5es de Gases de Efeito Estufa, 2023: https:\/\/plataforma.seeg.eco.br\/<\/a><\/span><\/p>\n

    Precisamente en este contexto es tan peligrosa la liberalizaci\u00f3n prevista del comercio agr\u00edcola entre la UE y Mercosur. Est\u00e1n acelerando las exportaciones del sector agroindustrial de Brasil, cuyas emisiones est\u00e1n aumentando constantemente, aumentando as\u00ed la presi\u00f3n para desarrollar m\u00e1s tierras cultivables y de pastoreo. Esto a su vez aumenta el incentivo a la deforestaci\u00f3n de las importantes reservas de carbono en la Amazon\u00eda y el Cerrado.<\/p>\n

    Por lo tanto, es a\u00fan m\u00e1s incomprensible que la evaluaci\u00f3n oficial de impacto de la Comisi\u00f3n Europea sobre el Acuerdo Mercosur haya excluido el uso de la tierra, el cambio de uso de la tierra y la silvicultura (UTCUTS) de su c\u00e1lculo del riesgo de emisiones. Por esta raz\u00f3n, entre otras cosas, se llega a la cuestionable conclusi\u00f3n de que el acuerdo es en gran medida neutro en emisiones. Incluso en su ambicioso escenario de liberalizaci\u00f3n de gran alcance, su implementaci\u00f3n en los estados del Mercosur conducir\u00eda a un m\u00e1ximo de emisiones adicionales de 17,5 millones de toneladas equivalentes de CO2, que, sin embargo, se compensar\u00edan con reducciones de emisiones en la UE y otros estados.31<\/a><\/sup>Consultor\u00eda de LSE: Sustainability Impact Assessment in Support of the Association Agreement Negotiations between the European Union and Mercosur [\u00abEvaluaci\u00f3n del impacto sobre la sostenibilidad en apoyo de las negociaciones del Acuerdo de Asociaci\u00f3n entre la Uni\u00f3n Europea y Mercosur\u00bb, documento en ingl\u00e9s], Informe final, diciembre de 2020, pp. 86 septies: https:\/\/policy.trade.ec.europa.eu\/news\/commission-publishes-final-sia-and-position-paper-eu-mercosur-trade-agreement-2021-03-29_en<\/a><\/span><\/p>\n

    Sin embargo, la importancia del cambio de uso de la tierra inducido solo por el acuerdo se ilustra con escenarios calculados por el instituto ambiental brasile\u00f1o Imazon.32<\/a><\/sup>Farzad Taheripour y Angel H. Aguiar: El impacto del acuerdo comercial UE-Mercosur en el cambio de la cubierta terrestre en la regi\u00f3n del Mercosur, en: Imazon (ed.): \u00bfEs a prueba de deforestaci\u00f3n el acuerdo comercial UE-Mercosur? Bel\u00e9m, noviembre de 2020: https:\/\/www.researchgate.net\/publication\/346498739_Is_the_EU-MERCOSUR_trade_agreement_deforestation-proof<\/a><\/span> Si se aplica el Tratado UE-Mercosur, la conversi\u00f3n de bosques en pastos y pastos en tierras de cultivo puede generar, por tanto, emisiones adicionales de entre 75 y 173 millones de toneladas equivalentes de CO2 (v\u00e9ase la ilustraci\u00f3n 13).<\/p>\n

    \"Gr\u00e1fico<\/p>\n

    \"Imagen

    Imagen: Pantalones Faruk \/ Pixabay.com<\/p><\/div>\n

    Los escenarios de Imazon tienen en cuenta diferentes intensidades de deforestaci\u00f3n y uso de la tierra, as\u00ed como la respuesta a los cambios de precios debido a la reducci\u00f3n arancelaria acordada. En estos escenarios, las emisiones adicionales derivadas del cambio de uso de la tierra pueden ser de cuatro a diez veces superiores a las calculadas por la evaluaci\u00f3n de impacto de la UE sin uso de la tierra.<\/p>\n

    A modo de comparaci\u00f3n: Las emisiones potenciales de uso de la tierra del acuerdo UE-Mercosur, de hasta 173 millones de toneladas equivalentes de CO2, ser\u00edan ligeramente superiores a las emisiones totales de gases de efecto invernadero de Baviera y Baden-Wurtemberg combinadas (alrededor de 160 millones de toneladas equivalentes de CO2 en 2020).33<\/a><\/sup>Oficinas Federales y Estatales de Estad\u00edstica: C\u00e1lculo econ\u00f3mico medioambiental de los pa\u00edses, emisiones de gases de efecto invernadero, 2023: https:\/\/www.statistikportal.de\/de\/ugrdl\/ergebnisse\/gase\/thg<\/a><\/span> La entrada en vigor de este acuerdo amenaza con un grave retroceso en la lucha contra el cambio clim\u00e1tico.<\/p>\n

    Las cl\u00e1usulas clim\u00e1ticas d\u00e9biles siguen siendo ineficaces<\/h4>\n

    Otra deficiencia de la pol\u00edtica de la UE es que sus acuerdos comerciales a\u00fan no contienen regulaciones efectivas para contener los riesgos clim\u00e1ticos del comercio. En los acuerdos m\u00e1s antiguos, como con exportadores de petr\u00f3leo y gas como Noruega, M\u00e9xico y Argelia, no existen compromisos clim\u00e1ticos espec\u00edficos, aparte de los acuerdos de cooperaci\u00f3n no vinculantes. Solo desde 2011 la UE ha consagrado los denominados cap\u00edtulos sobre sostenibilidad, que contienen cl\u00e1usulas de pol\u00edtica medioambiental de distinto alcance, que a menudo, aunque no siempre, abordan la mitigaci\u00f3n del cambio clim\u00e1tico.34<\/a><\/sup>Marc J\u00fctten: Trade and sustainable development in EU free trade agreements (Comercio y desarrollo sostenible en los acuerdos de libre comercio de la UE), Servicio de Estudios del Parlamento Europeo, noviembre de 2023: https:\/\/www.europarl.europa.eu\/thinktank\/en\/document\/EPRS_BRI(2023)754613<\/a><\/span><\/p>\n

    La diferencia en el tratamiento de la protecci\u00f3n del clima se puede ver en algunos de los acuerdos comerciales m\u00e1s recientes. El primer tratado con un cap\u00edtulo de sostenibilidad es el acuerdo comercial de 2011 con Corea del Sur, en el que las partes se comprometen a cumplir sus obligaciones en virtud de la Convenci\u00f3n Marco sobre el Cambio Clim\u00e1tico y el Protocolo de Kioto.35<\/a><\/sup>Thomas Fritz: Protecci\u00f3n del medio ambiente en los cap\u00edtulos sobre sostenibilidad de los acuerdos comerciales de la UE. Status, effectiveness and reforms (Estado, eficacia y reformas), PowerShift (ed.), Berl\u00edn, mayo de 2019: https:\/\/power-shift.de\/wp-content\/uploads\/2019\/08\/Umweltschutz-in-den-Nachhaltigkeitskapiteln-der-EU-Handelsabkommen.pdf<\/a><\/span> Sin embargo, en el cap\u00edtulo de sostenibilidad del Acuerdo CETA UE-Canad\u00e1 de 2017, falta tal referencia a la Convenci\u00f3n sobre el Clima. El Acuerdo UE-Jap\u00f3n de 2019 es diferente: Por primera vez, el cap\u00edtulo de sostenibilidad tambi\u00e9n contiene un compromiso para implementar el Acuerdo de Par\u00eds.36<\/a><\/sup>T&E y otros: Del CETA a la JEEPA: The variations in the \u2018trade & sustainable development\u2019 provisions in EU free trade agreements, Eurogroup for Animals\/Transport & Environment\/Fern\/Concord (ed.), septiembre de 2018: https:\/\/www.transportenvironment.org\/discover\/ceta-jeepa-have-sustainability-safeguards-improved-eus-trade-deals\/<\/a><\/span><\/p>\n

    Sin embargo, la principal debilidad de los cap\u00edtulos sobre sostenibilidad es que est\u00e1n excluidos del mecanismo de soluci\u00f3n de diferencias de los acuerdos y que no pueden imponerse sanciones comerciales en caso de infracci\u00f3n. Como resultado, sus cl\u00e1usulas clim\u00e1ticas siguen siendo en gran medida desdentada.<\/p>\n

    Este d\u00e9ficit se ha abordado por primera vez, al menos en parte, en el acuerdo comercial de la UE con Nueva Zelanda, que podr\u00eda entrar en vigor a mediados de 2024 tras la reciente aprobaci\u00f3n del Parlamento Europeo. Seg\u00fan el cap\u00edtulo de sostenibilidad, al menos las violaciones del Acuerdo de Par\u00eds y las normas laborales fundamentales de la Organizaci\u00f3n Internacional del Trabajo pueden castigarse con sanciones comerciales. Sin embargo, esto no se aplica a todos los dem\u00e1s art\u00edculos de este cap\u00edtulo, como los relativos a la protecci\u00f3n contra la deforestaci\u00f3n o la extinci\u00f3n de especies, aunque tambi\u00e9n son medidas indispensables en la lucha contra el cambio clim\u00e1tico.37<\/a><\/sup>Thomas Fritz: \u00bfEn camino hacia un comercio sostenible? The EU-New Zealand trade agreement from a sustainability perspective [\u00abEl acuerdo comercial UE-Nueva Zelanda desde una perspectiva de sostenibilidad\u00bb, documento en ingl\u00e9s], C\u00e1mara de Trabajo de Viena, 2023: https:\/\/emedien.arbeiterkammer.at\/viewer\/image\/AC16906200\/<\/a><\/span><\/p>\n

    \"Imagen

    Imagen: Matt Palmer \/ Unsplash.com<\/p><\/div>\n

    La UE tiene la intenci\u00f3n de proponer su enfoque ligeramente modificado de la sostenibilidad a todas las partes contratantes en futuras negociaciones comerciales. Si est\u00e1n de acuerdo, sin embargo, es cuestionable. Por ejemplo, el Acuerdo de Asociaci\u00f3n Econ\u00f3mica de la UE con Kenia, firmado en diciembre de 2023, no prev\u00e9 sanciones por incumplimiento del Acuerdo de Par\u00eds: el Gobierno keniano hab\u00eda bloqueado esta opci\u00f3n.38<\/a><\/sup>Leila van Rinsum: Secretario de Estado de Acuerdos con Kenia: \u00abQueremos la creaci\u00f3n de valor sobre el terreno\u00bb, taz, 19.6.2023: https:\/\/taz.de\/Staatssekretaer-ueber-Abkommen-mit-Kenia\/!5938846\/<\/a><\/span> Y en el caso del acuerdo CETA UE-Canad\u00e1, fue la propia Comisi\u00f3n de la UE la que rechaz\u00f3 la demanda de la parte canadiense de un cap\u00edtulo de sostenibilidad sancionado.39<\/a><\/sup>Hendrick Kafsack: Comercio sostenible: La Comisi\u00f3n Europea bloquea la aplicaci\u00f3n de las normas medioambientales y laborales en el AECG, Frankfurter Allgemeine Zeitung, 15.4.2023: https:\/\/www.faz.net\/aktuell\/wirtschaft\/eu-kommission-blockiert-umsetzung-von-umweltstandards-in-ceta-18821750.html<\/a><\/span> Adem\u00e1s: Todos los acuerdos existentes deben seguir prescindiendo de la opci\u00f3n de sanci\u00f3n para los delitos clim\u00e1ticos y, por lo tanto, seguir siendo ineficaces.<\/p>\n

    Adem\u00e1s, los acuerdos no contienen ninguna medida para frenar el comercio de bienes perjudiciales para el clima. No hay obligaciones de descarbonizar su producci\u00f3n ni de no proliferaci\u00f3n de tales bienes. Por el contrario, la reducci\u00f3n acordada de aranceles y medidas no arancelarias a veces impulsa las ventas de bienes intensivos en emisiones. Los cap\u00edtulos sobre sostenibilidad no pueden detener ni compensar los aumentos resultantes en la producci\u00f3n de bienes perjudiciales para el clima, incluso si se les ofrecen opciones de sanci\u00f3n.<\/p>\n

    Los cap\u00edtulos sobre sostenibilidad tambi\u00e9n siguen siendo en gran medida ineficaces con respecto a la estructura perjudicial para el clima de los aranceles y las medidas no arancelarias. Esta estructura favorece las mercanc\u00edas intensivas en emisiones frente a las mercanc\u00edas de bajas emisiones (v\u00e9ase el recuadro 1). Es cierto que los cap\u00edtulos sobre sostenibilidad contienen a veces memorandos de entendimiento sobre la liberalizaci\u00f3n de productos m\u00e1s ecol\u00f3gicos; Sin embargo, esto por s\u00ed solo no cambia la estructura aduanera perjudicial para el clima.<\/p>\n

    \n
    Casilla no 1
    \nC\u00f3mo subvencionan los aranceles de la UE las emisiones de CO2<\/strong><\/h5>\n

    Los pa\u00edses de la UE subvencionan las emisiones de gases de efecto invernadero no solo directamente a trav\u00e9s de diversos incentivos fiscales (por ejemplo, para el combustible de aviaci\u00f3n, los precios de la electricidad industrial o el consumo de gas\u00f3leo), sino tambi\u00e9n indirectamente al no cobrar adecuadamente a los contaminadores por los enormes da\u00f1os causados por el cambio clim\u00e1tico.40<\/a><\/sup>CAN Europa: Fossil Subsidies in the EU (Subvenciones f\u00f3siles en la UE), marzo de 2023: https:\/\/caneurope.org\/how-to-stop-the-never-ending-nightmare-new-report-tracks-fossil-fuel-subsidies-in-the-eu\/<\/a><\/span> La pol\u00edtica comercial tambi\u00e9n subvenciona las emisiones de gases de efecto invernadero a trav\u00e9s de su estructura espec\u00edfica de aranceles y las llamadas medidas no arancelarias, como las normas sobre productos o los requisitos medioambientales.<\/p>\n

    Por ejemplo, la UE impone aranceles m\u00e1s bajos a muchos productos intensivos en emisiones que a los productos de bajas emisiones. Algunas materias primas particularmente da\u00f1inas para el clima incluso est\u00e1n en gran medida libres de impuestos, como el petr\u00f3leo crudo, el gas natural, el carb\u00f3n, el mineral de hierro, la soja y muchos productos de la madera. Por otro lado, muchos productos de bajas emisiones est\u00e1n sujetos a aranceles de importaci\u00f3n significativamente m\u00e1s altos, por ejemplo, en pel\u00edculas solares 6.5 por ciento, rodamientos de bolas para turbinas e\u00f3licas 8 por ciento, e-cars 10 por ciento e incluso 14 por ciento en bicicletas.41<\/a><\/sup>Los tipos indicados aqu\u00ed se refieren a los derechos NMF indicados en la base de datos arancelaria de la UE TARIC como derechos de terceros pa\u00edses (Erga Omnes): https:\/\/taxation-customs.ec.europa.eu\/customs-4\/calculation-customs-duties\/customs-tariff\/eu-customs-tariff-taric_de<\/a><\/span> Por otra parte, una estructura aduanera respetuosa con el clima tendr\u00eda que prever tipos m\u00e1s elevados para los productos m\u00e1s nocivos en lugar de subvencionarlos.<\/p>\n

    Si bien la UE no est\u00e1 sola en esta pr\u00e1ctica, hace un uso particularmente fuerte de ella. Seg\u00fan los c\u00e1lculos del investigador estadounidense Joseph Shapiro, los pa\u00edses subvencionan las emisiones de CO2 en el equivalente de 78 a 110 euros por tonelada en un promedio global con su estructura arancelaria y de obligaciones distorsionada. Esto corresponde a un importe anual de entre 500 000 y 750 000 millones de euros. En los pa\u00edses de la UE, la subvenci\u00f3n del consumo de CO2 a trav\u00e9s de la estructura de aranceles y medidas no arancelarias es a veces incluso mayor, a 160 euros por tonelada. Esto significa: En la UE, las subvenciones a las emisiones relacionadas con las aduanas son a veces el doble que la media mundial.42<\/a><\/sup>Joseph S. Shapiro: The Environmental Bias of Trade Policy, National Bureau of Economic Research, NBER Working Paper 26845, noviembre de 2020: https:\/\/www.nber.org\/papers\/w26845<\/a><\/span><\/p>\n

    El alcance de las subvenciones a trav\u00e9s de aranceles bajos sobre bienes de altas emisiones tambi\u00e9n es evidente en comparaci\u00f3n con el precio del carbono, que ha fluctuado en 80 euros por tonelada en la UE en los \u00faltimos dos a\u00f1os.43<\/a><\/sup>EMBER: Rastreador del precio del carbono: https:\/\/ember-climate.org\/data\/data-tools\/carbon-price-viewer\/<\/a><\/span> Como resultado, el precio del CO2 determinado en el R\u00e9gimen Europeo de Comercio de Derechos de Emisi\u00f3n, destinado a aumentar las emisiones de gases de efecto invernadero, fue la mitad inferior a los subsidios de las tarifas distorsionadas ecol\u00f3gicamente, que vuelven a reducir las mismas emisiones. En lenguaje sencillo: La estructura clim\u00e1ticamente ciega de los aranceles y las medidas no arancelarias socava gravemente el efecto de direcci\u00f3n del precio del carbono.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div><\/div><\/div><\/div><\/div>

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    Pol\u00edtica comercial multilateral: incoherente<\/h3><\/div><\/div><\/div>
    \n
    \n\t

    La Uni\u00f3n Europea es un defensor tradicional del sistema comercial multilateral, que es supervisado en la era de la posguerra por el Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT) y desde 1995 por la Organizaci\u00f3n Mundial del Comercio (OMC). La OMC goza de una gran influencia no s\u00f3lo por los acuerdos comerciales multilaterales reunidos bajo su paraguas (GATT, AGCS, ADPIC, etc.), sino sobre todo por el \u00f3rgano de soluci\u00f3n de diferencias.<\/p>\n

    Sin embargo, los litigios planteados por la UE en el marco del sistema GATT\/OMC no siempre sirvieron a la protecci\u00f3n del clima, sino principalmente a los intereses de exportaci\u00f3n de las empresas europeas. Por ejemplo, la UE ya hab\u00eda iniciado algunos procedimientos en el marco del sistema del GATT contra la acci\u00f3n medioambiental y clim\u00e1tica de otros pa\u00edses (v\u00e9ase el recuadro 2). Con sus recientes procedimientos de la OMC contra las subvenciones ecol\u00f3gicas y los requisitos de localizaci\u00f3n, tambi\u00e9n est\u00e1 obstaculizando la difusi\u00f3n internacional de productos y procesos modernos respetuosos con el clima. Esto, a su vez, tiene lugar en el contexto de una fuerte posici\u00f3n de los fabricantes europeos en la competencia internacional por las tecnolog\u00edas clim\u00e1ticas.<\/p>\n

    \n
    Casilla no 2
    \nGATT: Medidas tempranas de la UE contra la acci\u00f3n por el medio ambiente y el clima<\/strong><\/h5>\n

    Ya en 1987, la Comunidad Europea, junto con Canad\u00e1 y M\u00e9xico, inici\u00f3 una diferencia en el GATT contra los Estados Unidos, que hab\u00eda introducido un gravamen compensatorio (el denominado impuesto \u00absuperfondo\u00bb) sobre productos qu\u00edmicos espec\u00edficos contenidos en productos petrol\u00edferos importados. Los ingresos procedentes de la tasa se utilizaron para rehabilitar vertederos de residuos peligrosos contaminados por estos productos. Sin embargo, la CE consider\u00f3 que la exacci\u00f3n constitu\u00eda un obst\u00e1culo al comercio de las exportaciones de su industria petroqu\u00edmica.44<\/a><\/sup>GATT: ESTADOS UNIDOS - IMPUESTOS SOBRE EL PETROLEO Y DETERMINADAS SUSTANCIAS IMPORTADAS, Informe del Grupo Especial adoptado el 17 de junio de 1987: https:\/\/www.wto.org\/english\/tratop_e\/dispu_e\/gatt_e\/87superf.pdf<\/a><\/span><\/p>\n

    En 1993, la CE inici\u00f3 otro procedimiento del GATT contra los impuestos sobre los autom\u00f3viles aplicados por los Estados Unidos a los autom\u00f3viles con alto consumo de combustible, incluidos los impuestos de lujo y de consumo excesivo de gas. La CE critic\u00f3 que estos impuestos afectaran principalmente a las exportaciones de marcas europeas de autom\u00f3viles.45<\/a><\/sup>GATT: ESTADOS UNIDOS - IMPUESTOS SOBRE AUTOMOBILES, Informe del Grupo Especial, 11 de octubre de 1994: https:\/\/www.wto.org\/english\/tratop_e\/dispu_e\/gatt_e\/93autos.pdf<\/a><\/span><\/p>\n

    Sin embargo, la CE no tuvo \u00e9xito en ninguno de los dos procedimientos del GATT. La iron\u00eda de la historia es: En particular, el impuesto sobre los superfondo se considera ahora un precursor del ajuste en frontera compatible con la OMC, tal como la propia UE introduce ahora con su MAFC (v\u00e9ase el cap\u00edtulo 5).46<\/a><\/sup>Michael A. Mehling y Robert A. Ritz: Ir m\u00e1s all\u00e1 de las intensidades de impago en un mecanismo de ajuste en frontera por emisiones de carbono de la UE, Cambridge Working Papers in Economics 2087, septiembre de 2020: https:\/\/www.jstor.org\/stable\/resrep30315?seq=1 <\/a><\/span><\/p>\n<\/div>\n

    UE: Fuerte posici\u00f3n en la exportaci\u00f3n de tecnolog\u00edas clim\u00e1ticas<\/h4>\n

    Las empresas de la UE se encuentran entre los proveedores m\u00e1s competitivos de tecnolog\u00edas modernas hipocarb\u00f3nicas y de protecci\u00f3n del clima. Para la protecci\u00f3n del clima mundial, ser\u00eda importante que otros pa\u00edses tambi\u00e9n participaran en la producci\u00f3n y utilizaci\u00f3n de esos productos. Por lo tanto, la difusi\u00f3n internacional de las tecnolog\u00edas de mitigaci\u00f3n del cambio clim\u00e1tico y adaptaci\u00f3n al mismo debe ser uno de los objetivos clave de la UE, junto con la reducci\u00f3n de la pobreza y la protecci\u00f3n de los derechos humanos.<\/p>\n

    Pero con demasiada frecuencia hace exactamente lo contrario con su pol\u00edtica comercial, especialmente cuando las iniciativas clim\u00e1ticas de otros pa\u00edses se interponen en el camino de los intereses de exportaci\u00f3n de la industria de la UE. De hecho, la UE se ha convertido en una de las fuerzas motrices de la competencia cada vez m\u00e1s agresiva por el dominio de las tecnolog\u00edas respetuosas con el clima. De esta manera, se opone activamente a las pol\u00edticas para promover las industrias verdes en el extranjero. Sin embargo, esto obstaculiza la transici\u00f3n energ\u00e9tica mundial y la transformaci\u00f3n industrial internacional. Esto es a\u00fan m\u00e1s cuestionable dada la fuerte posici\u00f3n que las tecnolog\u00edas verdes europeas han adquirido en los mercados mundiales.<\/p>\n

    Despu\u00e9s de China, la UE es el segundo mayor exportador de tecnolog\u00edas de bajas emisiones, incluida una amplia gama de productos, como turbinas e\u00f3licas, materiales de aislamiento, autom\u00f3viles el\u00e9ctricos, bombas de calor y contadores inteligentes. En los \u00faltimos a\u00f1os, la UE ha aumentado significativamente su cuota de mercado mundial de estas tecnolog\u00edas modernas, del 19 al 23 % entre 2019 y 2022 (v\u00e9ase gr\u00e1fico 14).47<\/a><\/sup>John Springford y Sander Tordoir: Europa puede resistir las subvenciones estadounidenses y chinas para la tecnolog\u00eda ecol\u00f3gica, Policy Brief, Centro para la Reforma Europea (CER), junio de 2023: https:\/\/www.cer.eu\/sites\/default\/files\/pbrief_JS_ST_green_tech_9.6.23.pdf<\/a><\/span> Sin embargo, fue a\u00fan m\u00e1s fuerte el crecimiento de las exportaciones chinas, que aumentaron del 23 al 34 %, impulsadas principalmente por las exportaciones de autom\u00f3viles el\u00e9ctricos, bater\u00edas de iones de litio y c\u00e9lulas solares, denominadas \u00ablas tres nuevas\u00bb en China.48<\/a><\/sup>T\u00fa Xiaoying: Los \u00abtres nuevos\u00bb: C\u00f3mo China lleg\u00f3 a liderar la fabricaci\u00f3n de c\u00e9lulas solares, bater\u00edas de litio y veh\u00edculos el\u00e9ctricos, Di\u00e1logo con China, 7.11.2023: https:\/\/chinadialogue.net\/en\/business\/new-three-china-solar-cell-lithium-battery-ev\/<\/a><\/span><\/p>\n

    \"Gr\u00e1fico<\/p>\n

    Sin embargo, la UE tambi\u00e9n ha ganado cuotas de mercado mundiales significativas en segmentos clave de las tecnolog\u00edas clim\u00e1ticas modernas, especialmente en el \u00e1mbito de la energ\u00eda e\u00f3lica. Por ejemplo, la UE representa el 65 % de las exportaciones mundiales de rotores de turbinas e\u00f3licas (v\u00e9ase el gr\u00e1fico 15).<\/p>\n

    \"Gr\u00e1fico<\/p>\n

    Tambi\u00e9n tiene una fuerte posici\u00f3n de exportaci\u00f3n en centrales hidroel\u00e9ctricas y plantas de almacenamiento por bombeo. Tambi\u00e9n tiene altas cuotas de mercado mundiales en sectores industriales clave, como la producci\u00f3n de \u00abacero verde\u00bb a trav\u00e9s de procesos como la reducci\u00f3n directa basada en hidr\u00f3geno (HDRI) o los accionamientos el\u00e9ctricos. Igualmente importantes son las elevadas cuotas de exportaci\u00f3n de bombas de calor, sistemas de gesti\u00f3n de la energ\u00eda (SGA) para redes el\u00e9ctricas, materiales de aislamiento y edificios prefabricados.49<\/a><\/sup>Centro Com\u00fan de Investigaci\u00f3n: Cuadro europeo de indicadores de la competitividad de la industria clim\u00e1ticamente neutra 2022, Uni\u00f3n Europea 2023: https:\/\/publications.jrc.ec.europa.eu\/repository\/handle\/JRC134503<\/a><\/span><\/p>\n

    Muchos otros pa\u00edses, sin embargo, son importadores netos de estos importantes bienes y tienen un d\u00e9ficit comercial en tecnolog\u00edas clim\u00e1ticas. Esto se aplica no solo a los pa\u00edses desarrollados cuyos gobiernos han descuidado promover la descarbonizaci\u00f3n, sino sobre todo a muchas econom\u00edas emergentes. El FMI estima que los pa\u00edses de altos ingresos representan alrededor del 70 por ciento de las exportaciones de tecnolog\u00eda de bajas emisiones.50<\/a><\/sup>FMI: Datos para un mundo m\u00e1s verde: A guide for practitioners and policymakers [\u00abGu\u00eda para profesionales y responsables pol\u00edticos\u00bb, documento en ingl\u00e9s], Fondo Monetario Internacional, Washington 2023, p. 169: https:\/\/www.imf.org\/en\/Publications\/Books\/Issues\/2023\/04\/04\/Data-for-a-Greener-World-A-Guide-for-Practitioners-and-Policymakers-522462<\/a><\/span> Sin embargo, cuanto mayor sea la demanda de estos bienes, mayor ser\u00e1 el riesgo de aumento del d\u00e9ficit en los pa\u00edses dependientes de las importaciones.<\/p>\n

    \u00abGuerras comerciales ecol\u00f3gicas\u00bb: La UE contra los requisitos de contenido local<\/h4>\n

    La Uni\u00f3n Europea ha presentado algunos casos dudosos ante el tribunal arbitral de la OMC desde la perspectiva del cambio clim\u00e1tico. En 2011, por ejemplo, demand\u00f3 a Canad\u00e1 por vincular su tarifa de alimentaci\u00f3n de electricidad verde con los llamados requisitos de contenido local para los productores de energ\u00eda, que requer\u00edan un cierto porcentaje del uso de productos locales. La UE consider\u00f3 que la subvenci\u00f3n era discriminatoria contra los proveedores europeos sobre la base de estas condiciones. Su demanda ante la OMC fue exitosa y Ontario tuvo que eliminar los requisitos de localizaci\u00f3n en 2014.51<\/a><\/sup>OMC: DS 426: Canad\u00e1 \u2013 Medidas relativas al programa arancelario de alimentaci\u00f3n animal: https:\/\/www.wto.org\/english\/tratop_e\/dispu_e\/cases_e\/ds426_e.htm<\/a><\/span><\/p>\n

    Esto es a\u00fan m\u00e1s amargo dado que los requisitos de Ontario han tenido \u00e9xito, tanto en t\u00e9rminos de impacto clim\u00e1tico como de efectos en el empleo. Adem\u00e1s, las empresas extranjeras no han sido excluidas del mercado canadiense: Un importante contrato para la construcci\u00f3n de plantas e\u00f3licas y solares en Ontario fue adjudicado a un consorcio surcoreano liderado por Samsung.52<\/a><\/sup>Ciudadano P\u00fablico\/Club Sierra: Tarifa regulada de Ontario: Will the WTO Trump Climate Imperatives?, junio de 2013: https:\/\/www.citizen.org\/wp-content\/uploads\/ontario-feed-in-tariff-briefing-paper.pdf<\/a><\/span><\/p>\n

    En marzo de 2022, la UE puso en marcha otro procedimiento de soluci\u00f3n de diferencias de la OMC para abordar los requisitos de contenido local de los tratados por diferencias, con el que el Reino Unido subvenciona a los productores de energ\u00edas renovables. Estas condiciones discriminar\u00edan principalmente a los proveedores de turbinas e\u00f3licas de la UE, seg\u00fan la Comisi\u00f3n Europea.53<\/a><\/sup>Comisi\u00f3n Europea: La UE impugna las pr\u00e1cticas discriminatorias del sistema de subvenciones a la energ\u00eda verde del Reino Unido en la OMC, Bruselas, 28.3.2022: https:\/\/policy.trade.ec.europa.eu\/news\/eu-challenges-discriminatory-practices-uks-green-energy-subsidy-scheme-wto-2022-03-28_en<\/a><\/span> Ya durante la primera fase del procedimiento \u2014las consultas de la OMC\u2014 el Gobierno del Reino Unido acord\u00f3 suprimir las normas de localizaci\u00f3n. A cambio, la Comisi\u00f3n anunci\u00f3 que la continuaci\u00f3n del procedimiento de la OMC ya no ser\u00eda necesaria si el Gobierno del Reino Unido aplicaba el acuerdo.54<\/a><\/sup>Comisi\u00f3n Europea: La UE y el Reino Unido acuerdan el camino a seguir en la diferencia de la OMC relativa al r\u00e9gimen de subvenciones a la energ\u00eda verde del Reino Unido, Bruselas, 1.7.2022: https:\/\/policy.trade.ec.europa.eu\/news\/eu-and-uk-agree-way-forward-wto-dispute-concerning-uks-green-energy-subsidy-scheme-2022-07-01_en<\/a><\/span><\/p>\n

    Cuando los Estados Unidos finalmente aprobaron su Ley de Reducci\u00f3n de la Inflaci\u00f3n (IRA) en agosto de 2022, que prev\u00e9 exenciones fiscales y subvenciones de varios cientos de miles de millones de d\u00f3lares para la transformaci\u00f3n ecol\u00f3gica y las energ\u00edas renovables, los representantes de la UE tambi\u00e9n amenazaron los procedimientos de la OMC.55<\/a><\/sup>Jorge Valero: La UE ampl\u00eda las preocupaciones sobre las subvenciones en la Ley del Clima de Biden, 30.9.2022: https:\/\/news.yahoo.com\/eu-broadens-concerns-subsidies-biden-095638376.html<\/a><\/span> Porque la IRA tambi\u00e9n prescribe requisitos de contenido local si las empresas quieren aprovechar las ventajas fiscales para productos como e-cars, bater\u00edas, energ\u00eda e\u00f3lica o sistemas solares. En la UE se tem\u00eda que estas subvenciones pudieran dar lugar a la deslocalizaci\u00f3n de empresas e inversiones a los Estados Unidos.<\/p>\n

    Y as\u00ed, varios think tanks y pol\u00edticos se unieron al coro de quienes exigieron una demanda de la OMC, incluido el Instituto Bruegel con sede en Bruselas y el presidente del Comit\u00e9 de Comercio del Parlamento Europeo, Bernd Lange.56<\/a><\/sup>David Kleimann et al.: How Europe should answer the US Inflation Reduction Act [\u00abC\u00f3mo debe responder Europa a la Ley de Reducci\u00f3n de la Inflaci\u00f3n de los Estados Unidos\u00bb, documento en ingl\u00e9s], Bruegel, Policy Contribution 4\/23, febrero de 2023: https:\/\/www.bruegel.org\/sites\/default\/files\/2023-02\/PB%2004%202023_0.pdf<\/a>; Etiquetasschau: Jefe del Comit\u00e9 de Acciones de la OMC, 4.12.2022: https:\/\/www.tagesschau.de\/ausland\/europa\/eu-usa-subventionen-101.html<\/a><\/span> Algunos medios de comunicaci\u00f3n interpretaron la disputa euroamericana como una se\u00f1al de que se avecinaban \u00abguerras comerciales verdes\u00bb por el dominio de las nuevas tecnolog\u00edas y procesos de fabricaci\u00f3n respetuosos con el clima.57<\/a><\/sup>Faisal Islam: La fila de comercio verde que divide a la \u00e9lite de Davos, BBC News, 16.1.2023: https:\/\/www.bbc.com\/news\/business-64296229<\/a><\/span><\/p>\n

    Mientras tanto, las organizaciones de la sociedad civil a ambos lados del Atl\u00e1ntico estaban alarmadas por el riesgo de otra acci\u00f3n de la UE contra la acci\u00f3n por el clima. En una carta conjunta a la Comisi\u00f3n de la UE y al gobierno de los Estados Unidos, 40 organizaciones pidieron a la UE que se abstuviera de adoptar medidas de pol\u00edtica comercial contra el IRA. En su lugar, los Estados Unidos y la UE deber\u00edan comprometerse con una cl\u00e1usula de paz clim\u00e1tica, es decir, una renuncia al arbitraje en los acuerdos comerciales o de inversi\u00f3n contra las leyes de cambio clim\u00e1tico de otros estados.58<\/a><\/sup>Grifos fabianos: Los defensores de la UE y de los Estados Unidos piden a la UE que renuncie a las amenazas a la Ley de Reducci\u00f3n de la Inflaci\u00f3n, PowerShift, 5.3.2023: https:\/\/power-shift.de\/pm-inflation-reduction-act\/<\/a><\/span><\/p>\n

    Adem\u00e1s, la investigaci\u00f3n muestra que las subvenciones de la UE para la transformaci\u00f3n ecol\u00f3gica difieren en estructura, pero menos en tama\u00f1o, de las de los Estados Unidos. En algunas \u00e1reas, como las energ\u00edas renovables, son incluso mucho m\u00e1s altas que en los Estados Unidos, como se\u00f1ala el Consejo Franco-Alem\u00e1n de Expertos Econ\u00f3micos.59<\/a><\/sup>Camille Landais et al.: La Ley de Reducci\u00f3n de la Inflaci\u00f3n: \u00bfC\u00f3mo deber\u00eda reaccionar la UE? Consejo Franco-Alem\u00e1n de Expertos Econ\u00f3micos, Declaraci\u00f3n conjunta, septiembre de 2023: https:\/\/www.sachverstaendigenrat-wirtschaft.de\/en\/start\/news\/the-inflation-reduction-act-how-should-the-eu-react.html<\/a><\/span> Los economistas concluyen que el IRA tendr\u00e1 poco impacto en la competitividad de la industria europea. Por otro lado, el paquete legislativo podr\u00eda avanzar significativamente en la transformaci\u00f3n respetuosa con el clima que se necesita con urgencia en la industria estadounidense.60<\/a><\/sup>Camille Landais et al.: La Ley de Reducci\u00f3n de la Inflaci\u00f3n: \u00bfC\u00f3mo deber\u00eda reaccionar la UE? Consejo Franco-Alem\u00e1n de Expertos Econ\u00f3micos, Declaraci\u00f3n conjunta, septiembre de 2023: https:\/\/www.sachverstaendigenrat-wirtschaft.de\/en\/start\/news\/the-inflation-reduction-act-how-should-the-eu-react.html<\/a><\/span><\/p>\n

    Adem\u00e1s: Tambi\u00e9n hay varios programas y condiciones en la UE que promueven espec\u00edficamente a los proveedores locales. En respuesta al IRA, la UE y los Estados miembros, como Alemania, tambi\u00e9n est\u00e1n planificando otros proyectos legislativos para apoyar a la industria local mediante requisitos de localizaci\u00f3n (v\u00e9ase el recuadro 3).<\/p>\n

    Por lo tanto, dado que la propia UE utiliza instrumentos de financiaci\u00f3n espec\u00edficos para los proveedores locales, su rechazo estricto de los requisitos de contenido local es cuestionable. Establece claramente un doble rasero a este respecto. Tambi\u00e9n integra la prohibici\u00f3n de los requisitos de localizaci\u00f3n en sus acuerdos comerciales bilaterales. Sin embargo, esto dificulta el desarrollo de capacidades de producci\u00f3n de tecnolog\u00edas ecol\u00f3gicas en el extranjero.61<\/a><\/sup>Laurens Ankersmit\/Enrico Partiti: Alternatives for the \u201cEnergy and Raw Materials Chapters\u201d in EU trade agreements \u2013 an inclusive approach [\u00abCap\u00edtulos sobre energ\u00eda y materias primas en los acuerdos comerciales de la UE: un enfoque inclusivo\u00bb, documento en ingl\u00e9s], PowerShift, Berl\u00edn, mayo de 2020: https:\/\/power-shift.de\/wp-content\/uploads\/2020\/05\/Alternatives-for-the-Raw-materials-and-Energy-Chapters-in-EU-trade-agreements-web.pdf<\/a><\/span> Por \u00faltimo, si se integran en estrategias de desarrollo realistas, los requisitos de contenido local tambi\u00e9n pueden ser una herramienta eficaz para los pa\u00edses econ\u00f3micamente m\u00e1s d\u00e9biles que est\u00e1n tratando de superar su retraso en productos respetuosos con el clima.62<\/a><\/sup>UNCTAD: Requisitos de contenido local y la econom\u00eda verde, Ginebra 2014: https:\/\/unctad.org\/publication\/local-content-requirements-and-green-economy<\/a><\/span><\/p>\n

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    Casilla no 3
    \nMedidas de localizaci\u00f3n previstas en la UE<\/strong><\/h5>\n

    La UE y los Estados miembros est\u00e1n planeando varias iniciativas nuevas para apoyar a la industria local. La Ley de Industria de Cero Emisiones Netas (NZIA), una respuesta de la UE a la Ley de Reducci\u00f3n de la Inflaci\u00f3n de los Estados Unidos, estipula que se producir\u00e1 al menos el 40 por ciento de las necesidades de tecnolog\u00eda clim\u00e1tica de la UE, y casi el 90 por ciento de la demanda de bater\u00edas provendr\u00e1 de la producci\u00f3n de la UE.63<\/a><\/sup>Comisi\u00f3n Europea: Propuesta de REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO por el que se establece un marco de medidas para reforzar el ecosistema europeo de fabricaci\u00f3n de productos de tecnolog\u00edas de cero emisiones netas (Ley sobre la industria de cero emisiones netas), Bruselas, 16.3.2023: https:\/\/eur-lex.europa.eu\/legal-content\/EN\/TXT\/?uri=CELEX%3A52023PC0161<\/a><\/span> Estos objetivos son un gran desaf\u00edo, especialmente en la industria solar y de bater\u00edas.64<\/a><\/sup>Giovanni Sgaravatti et al.: Cleantech manufacturing: where does Europe really stand? Bruegel, 17.5.2023: https:\/\/www.bruegel.org\/analysis\/cleantech-manufacturing-where-does-europe-really-stand-0<\/a><\/span><\/p>\n

    En el sector solar, los miembros de la UE planean actualmente vincular la concesi\u00f3n de subvenciones a proporciones cada vez mayores de los llamados criterios de resiliencia en las licitaciones p\u00fablicas, que, entre otras cosas, favorecen el uso de c\u00e9lulas solares europeas.65<\/a><\/sup>Jonathan Packroff: Los pa\u00edses de la UE quieren seguir utilizando la tecnolog\u00eda ecol\u00f3gica de China, Euractiv, 8.12.2023: https:\/\/www.euractiv.com\/section\/economy-jobs\/news\/eu-countries-want-to-continue-using-green-tech-from-china\/<\/a><\/span> En previsi\u00f3n de la regulaci\u00f3n de la UE, el ministro de Asuntos Econ\u00f3micos, Habeck, est\u00e1 haciendo campa\u00f1a en Alemania por un \"bono de resiliencia\", que otorga una tarifa de alimentaci\u00f3n de electricidad m\u00e1s alta para tales sistemas solares que utilizan componentes alemanes o europeos.66<\/a><\/sup>Andreas Niesmann: Habeck tiene la intenci\u00f3n de reforzar a los productores solares alemanes con una \u00abprima de resiliencia\u00bb frente a los productores chinos, RND, 17.12.2023: https:\/\/www.rnd.de\/wirtschaft\/resilienzbonus-habeck-will-deutsche-solar-hersteller-gegen-china-konkurrenz-staerken-Z5TFDQ5FN5FFDIL6SXX5PNIE54.html<\/a><\/span><\/p>\n

    Las normas de la UE previstas para futuras subastas e\u00f3licas tambi\u00e9n ocultan requisitos de localizaci\u00f3n en criterios de adjudicaci\u00f3n como la \u00abintegraci\u00f3n del sistema energ\u00e9tico\u00bb y la \u00abresiliencia de la cadena de suministro\u00bb.67<\/a><\/sup>Eduardo Garc\u00eda: El crecimiento de las f\u00e1bricas de turbinas de la UE depende de la concesi\u00f3n de permisos, Reuters, 30.11.2023: https:\/\/www.reuters.com\/business\/energy\/eu-turbine-factory-growth-hangs-permitting-action-2023-11-30\/<\/a>; Comisi\u00f3n Europea: Plan de Acci\u00f3n Europeo de Energ\u00eda E\u00f3lica, Bruselas, 24.10.2023: https:\/\/energy.ec.europa.eu\/publications\/european-wind-power-action-plan_en<\/a><\/span> En la Ley de Materias Primas Fundamentales, otra respuesta europea del IRA, se prev\u00e9n objetivos similares. El 40 por ciento de la demanda de la UE de materias primas estrat\u00e9gicas tambi\u00e9n se procesar\u00e1 en la UE.68<\/a><\/sup>Comisi\u00f3n Europea: Materias primas fundamentales: garantizar cadenas de suministro seguras y sostenibles para el futuro ecol\u00f3gico y digital de la UE, Bruselas, 16.3.2023: https:\/\/ec.europa.eu\/commission\/presscorner\/detail\/en\/ip_23_1661<\/a><\/span><\/p>\n<\/div>\n

    La UE contra las subvenciones ecol\u00f3gicas de otros pa\u00edses<\/h4>\n

    Como dej\u00f3 claro en particular la Ley de Reducci\u00f3n de la Inflaci\u00f3n, la lucha de la UE contra los requisitos de contenido local est\u00e1 estrechamente vinculada a las subvenciones gubernamentales para la transformaci\u00f3n ecol\u00f3gica. La Comisi\u00f3n Europea tambi\u00e9n est\u00e1 tomando cada vez m\u00e1s medidas en este \u00e1mbito si la ayuda de otros pa\u00edses pudiera afectar a las oportunidades de venta de los productores europeos en sus mercados nacionales o extranjeros. Estas medidas est\u00e1n dirigidas no solo a estados financieramente fuertes como Estados Unidos y cada vez m\u00e1s China, sino tambi\u00e9n a pa\u00edses econ\u00f3micamente m\u00e1s d\u00e9biles.<\/p>\n

    En 2013, la UE impuso derechos antidumping y compensatorios a la importaci\u00f3n de c\u00e9lulas solares de China, Taiw\u00e1n y Malasia, ya que distorsionar\u00edan el mercado local a trav\u00e9s de subsidios estatales, seg\u00fan la acusaci\u00f3n en ese momento. Sin embargo, la medida, que pronto fue reemplazada por un precio m\u00ednimo de importaci\u00f3n, perjudic\u00f3 a las ramas de la industria solar europea, que dependen de insumos asi\u00e1ticos baratos. Los procesadores e instaladores de la industria solar sufrieron una escasez y un aumento del costo de los m\u00f3dulos, lo que a su vez obstaculiz\u00f3 la transici\u00f3n energ\u00e9tica. Por \u00faltimo, en 2018, la UE levant\u00f3 esta medida restrictiva del comercio.69<\/a><\/sup>Christiane K\u00fchl: Inundaci\u00f3n solar de China: Gran parte de la industria rechaza los aranceles punitivos, Frankfurter Rundschau, 18.12.2023: https:\/\/www.fr.de\/wirtschaft\/eu-strafzoelle-arbeitsplaetze-photovoltaik-solarzellen-china-fotovoltaik-solarschwemme-zr-92721729.html<\/a><\/span><\/p>\n

    En septiembre de 2023, la Comisi\u00f3n Europea inici\u00f3 una investigaci\u00f3n sobre las subvenciones chinas a los autom\u00f3viles el\u00e9ctricos, que tambi\u00e9n podr\u00eda dar lugar a derechos compensatorios sobre las importaciones de la UE. Aunque algunas ONG acogen favorablemente esta medida por razones de pol\u00edtica industrial,70<\/a><\/sup>V\u00e9ase, por ejemplo: William Todts: How German auto arrogance brought about Europe\u2019s Kodak moment [\u00abC\u00f3mo la arrogancia automovil\u00edstica alemana provoc\u00f3 el momento de Kodak en Europa\u00bb, documento en ingl\u00e9s], Transport & Environment, 29.9.2023: https:\/\/www.transportenvironment.org\/discover\/how-german-auto-arrogance-brought-about-europes-kodak-moment<\/a><\/span>, Sin embargo, todav\u00eda existe el riesgo de que pueda ralentizar la transformaci\u00f3n de la industria automovil\u00edstica europea.<\/p>\n

    Los fabricantes de autom\u00f3viles alemanes, en particular, producen modelos significativamente m\u00e1s grandes, pesados e ineficientes energ\u00e9ticamente que sus competidores chinos, no solo para motores de combusti\u00f3n, sino tambi\u00e9n para autom\u00f3viles el\u00e9ctricos.71<\/a><\/sup>AIE: Global EV Outlook 2023 \u2013 Catching up with climate ambitions [\u00abPerspectivas mundiales del veh\u00edculo el\u00e9ctrico 2023: ponerse al d\u00eda con las ambiciones clim\u00e1ticas\u00bb, documento en ingl\u00e9s], Agencia Internacional de la Energ\u00eda, 2023: https:\/\/www.iea.org\/reports\/global-ev-outlook-2023<\/a><\/span> La mayor\u00eda de los modelos chinos de autom\u00f3viles el\u00e9ctricos, por otro lado, se las arreglan con bater\u00edas m\u00e1s peque\u00f1as que son m\u00e1s respetuosas con el clima que muchas de las bater\u00edas pesadas de los autom\u00f3viles europeos, especialmente mientras la combinaci\u00f3n de electricidad a\u00fan no est\u00e9 completamente descarbonizada.72<\/a><\/sup>Benjamin Gehrs: El tama\u00f1o importa: \u00bfc\u00f3mo gestionan los recursos las 30 principales marcas de autom\u00f3viles de Europa? Greenpeace, 8\/2023: https:\/\/presseportal.greenpeace.de\/229452-greenpeace-vergleicht-wirtschaftlichkeit-deutsche-automarken-schneiden-besonders-schlecht-ab<\/a><\/span><\/p>\n

    Lo que es a\u00fan m\u00e1s preocupante, sin embargo, es que la UE quiere endurecer las normas comerciales internacionales sobre las subvenciones permisibles. Junto con Estados Unidos y Jap\u00f3n, redact\u00f3 propuestas para reducir a\u00fan m\u00e1s el alcance de las subvenciones conformes con la OMC. El tr\u00edo tiene la intenci\u00f3n de a\u00f1adir varias categor\u00edas de ayuda prohibida al Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias (ASCM) de la OMC.73<\/a><\/sup>USTR: Declaraci\u00f3n conjunta de la Reuni\u00f3n Trilateral de los Ministros de Comercio de Jap\u00f3n, los Estados Unidos y la Uni\u00f3n Europea, Representante de Comercio de los Estados Unidos, 14.1.2020: https:\/\/ustr.gov\/about-us\/policy-offices\/press-office\/press-releases\/2020\/january\/joint-statement-trilateral-meeting-trade-ministers-japan-united-states-and-european-union<\/a><\/span><\/p>\n

    Si bien esta iniciativa est\u00e1 dirigida principalmente contra China, tambi\u00e9n afecta a todos los pa\u00edses econ\u00f3micamente m\u00e1s d\u00e9biles que desean promover el desarrollo de tecnolog\u00edas bajas en carbono con el apoyo del gobierno. Tambi\u00e9n es problem\u00e1tico en vista del hecho de que el ASCM no tiene ninguna excepci\u00f3n para las subvenciones necesarias para el medio ambiente.74<\/a><\/sup>David Kleimann: \u00bfClima versus comercio? Conciliaci\u00f3n de las normas internacionales sobre subvenciones con la descarbonizaci\u00f3n industrial, Bruegel, Policy Contribution 2\/2023: https:\/\/www.bruegel.org\/policy-brief\/climate-versus-trade-reconciling-international-subsidy-rules-industrial<\/a><\/span><\/p>\n

    El grupo de pa\u00edses africanos, entre otros, se resisti\u00f3 a esta reducci\u00f3n de su alcance creativo. En un documento dirigido a los miembros de la OMC en mayo de 2023, pidi\u00f3 una reforma integral del ASCM, que brinde a los pa\u00edses econ\u00f3micamente m\u00e1s d\u00e9biles la flexibilidad que necesitan para promover el desarrollo de industrias ecol\u00f3gicas y la integraci\u00f3n en cadenas de suministro respetuosas con el clima a trav\u00e9s de subsidios gubernamentales y requisitos de contenido local. En su forma actual, el ASCM no es adecuado para los desaf\u00edos globales. Cuando se adopt\u00f3, los Estados \u00absubestimaron la magnitud de la crisis clim\u00e1tica\u00bb.75<\/a><\/sup>Grupo de Estados de \u00c1frica: CASO DE REBALANCACI\u00d3N DEL ACUERDO SOBRE SUBVENCIONES Y MEDIDAS DE CONTRAVENCI\u00d3N (ASCM) \u2013 ESPACIO POL\u00cdTICO PARA PROMOVER LA INDUSTRIALIZACI\u00d3N EN LOS PA\u00cdSES EN DESARROLLO, Comunicaci\u00f3n del Grupo Africano, 22.5.2023, OMC, WT\/GC\/W\/880<\/span><\/p>\n<\/div>\n<\/div><\/div><\/div><\/div><\/div>

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    Instrumentos de negociaci\u00f3n unilateral: No siempre respetuoso con el clima<\/h3><\/div><\/div><\/div>
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    La pol\u00edtica comercial de la UE tiene un impacto significativo en el calentamiento global no solo a trav\u00e9s de sus actividades a nivel bilateral y multilateral, sino tambi\u00e9n a trav\u00e9s de algunas de sus medidas unilaterales. Entre los instrumentos aut\u00f3nomos de pol\u00edtica comercial adoptados recientemente por la UE, el Mecanismo de Ajuste en Frontera por Carbono (MAFC) y el Reglamento sobre la deforestaci\u00f3n revisten especial importancia para la pol\u00edtica clim\u00e1tica. Ambos instrumentos han suscitado algunas cr\u00edticas, especialmente en los pa\u00edses del Sur, porque sus consecuencias para los productores locales no se han abordado adecuadamente, seg\u00fan la acusaci\u00f3n. Sin embargo, ambas propuestas legislativas tambi\u00e9n deben mejorarse en t\u00e9rminos de su eficacia para la protecci\u00f3n del clima.<\/p>\n

    MAFC: \u00bfProtecci\u00f3n de reubicaci\u00f3n a expensas de los pa\u00edses pobres? <\/b><\/h4>\n

    Entre las iniciativas clim\u00e1ticas internacionales m\u00e1s controvertidas de la pol\u00edtica comercial de la UE se encuentran las medidas destinadas a la protecci\u00f3n exterior de la industria europea, ya que podr\u00eda verse m\u00e1s afectada por el aumento del precio del carbono del r\u00e9gimen de comercio de derechos de emisi\u00f3n de la UE (RCDE) en el futuro. Con su paquete de medidas \u00abObjetivo 55\u00bb, la UE ha decidido reducir gradualmente a cero la asignaci\u00f3n gratuita de derechos de emisi\u00f3n a la industria de gran consumo de energ\u00eda de aqu\u00ed a 2034. Los certificados gratuitos son uno de los instrumentos (adem\u00e1s de varias subvenciones, en particular los precios de la electricidad industrial) dise\u00f1ados para evitar que los procesos de producci\u00f3n intensivos en emisiones se externalicen a pa\u00edses con requisitos clim\u00e1ticos m\u00e1s d\u00e9biles, la llamada \u00abfuga de carbono\u00bb.76<\/a><\/sup>Sean Healy et al.: Introducci\u00f3n de un Mecanismo de Ajuste en Frontera por Carbono (MAFC) en la UE, Umweltbundesamt, 30.5.2023: https:\/\/www.umweltbundesamt.de\/sites\/default\/files\/medien\/11850\/publikationen\/cbam_factsheet_0.pdf<\/a><\/span><\/p>\n

    Sin embargo, a medida que se reducen los certificados gratuitos, aumentan los costes de producci\u00f3n de los sectores afectados, lo que podr\u00eda afectar a su competitividad. Como compensaci\u00f3n, la UE ha decidido introducir un ajuste en frontera por emisiones de carbono, es decir, un gravamen a la importaci\u00f3n de mercanc\u00edas intensivas en emisiones. El denominado Mecanismo de Ajuste en Frontera por Carbono (MAFC) abarca inicialmente cinco grupos de productos (hierro y acero, aluminio, cemento, fertilizantes e hidr\u00f3geno), as\u00ed como la electricidad.<\/p>\n

    Los importadores han estado sujetos a requisitos de notificaci\u00f3n sobre la introducci\u00f3n de estos productos desde octubre de 2023, y a partir de 2026 tambi\u00e9n tendr\u00e1n que comprar certificados MAFC, cuyo precio se basar\u00e1 en el precio del carbono del RCDE UE. La cantidad de derechos de emisi\u00f3n que deben adquirirse depende de la intensidad de las emisiones de las mercanc\u00edas importadas, as\u00ed como de los derechos de emisi\u00f3n gratuitos. Cuantos menos certificados gratuitos asigne la UE a la industria europea, mayor ser\u00e1 el n\u00famero de certificados MAFC que los importadores tendr\u00e1n que adquirir.77<\/a><\/sup>Comisi\u00f3n Europea: Mecanismo de Ajuste en Frontera por Carbono: https:\/\/taxation-customs.ec.europa.eu\/carbon-border-adjustment-mechanism_en<\/a><\/span><\/p>\n

    Los importadores pueden solicitar una deducci\u00f3n del precio del MAFC si las mercanc\u00edas que van a importar ya han recibido un precio del carbono en el pa\u00eds de producci\u00f3n, por ejemplo, en el marco de un r\u00e9gimen de comercio de derechos de emisi\u00f3n o de un impuesto sobre el carbono. Sin embargo, dado que hasta la fecha los precios nacionales del carbono solo existen en 39 pa\u00edses, incluidos los 30 participantes en el RCDE UE, no puede solicitarse tal deducci\u00f3n para la mayor\u00eda de los pa\u00edses exportadores, incluidos los Estados Unidos.78<\/a><\/sup>Tambi\u00e9n existen diferentes sistemas de tarificaci\u00f3n del carbono a nivel subnacional de estados o provincias (por ejemplo, en los Estados Unidos, Canad\u00e1, M\u00e9xico, China y varios pa\u00edses de la UE), v\u00e9ase: El Banco Mundial: Cuadro de indicadores de precios del carbono: https:\/\/carbonpricingdashboard.worldbank.org\/<\/a><\/span> Adem\u00e1s, los precios del CO2 de los distintos sistemas nacionales var\u00edan considerablemente. En el sistema de comercio de emisiones de China, por ejemplo, fluctu\u00f3 alrededor de 8 euros el a\u00f1o pasado, en Europa alrededor de 80 euros. Por lo tanto, la deducci\u00f3n ser\u00eda correspondientemente baja.79<\/a><\/sup>Hanh Duong et al.: Presentaci\u00f3n de los retos del ajuste en frontera por emisiones de carbono (MAFC): The Potential Dispute Between China and EU [\u00abLa posible disputa entre China y la UE\u00bb, documento en ingl\u00e9s], The SAIS Review of International Affairs, 24.7.2023: https:\/\/saisreview.sais.jhu.edu\/unveiling-carbon-border-adjustment-mechanism-cbam-challenges-the-potential-dispute-between-china-and-eu\/<\/a><\/span><\/p>\n

    El Banco Mundial elabor\u00f3 un \u00edndice para identificar los pa\u00edses cuyas exportaciones se ven m\u00e1s afectadas por la tasa MAFC (v\u00e9ase gr\u00e1fico 16). El \u00edndice pondera el impacto sobre la base de la intensidad de las emisiones de los sectores cubiertos por el MAFC y la dependencia de los pa\u00edses productores de la UE como mercado de ventas.<\/p>\n

    \"Gr\u00e1fico<\/p>\n

    Est\u00e1 claro que los exportadores de los pa\u00edses econ\u00f3micamente m\u00e1s d\u00e9biles ser\u00e1n los m\u00e1s afectados por el MAFC. Zimbabue encabeza la lista porque su producci\u00f3n de hierro y acero es muy intensiva en emisiones y el pa\u00eds representa el 87 por ciento de sus exportaciones a la UE. En Ucrania, las industrias del cemento y del acero son los sectores m\u00e1s afectados; producci\u00f3n de fertilizantes en Georgia y producci\u00f3n de aluminio en Mozambique.80<\/a><\/sup>El Banco Mundial: \u00cdndice de exposici\u00f3n relativa al MAFC, 15.6.2023: https:\/\/www.worldbank.org\/en\/data\/interactive\/2023\/06\/15\/relative-cbam-exposure-index<\/a><\/span><\/p>\n

    Por lo tanto, no es sorprendente que el MAFC haya suscitado fuertes cr\u00edticas entre los pa\u00edses afectados. Muchos han expresado dudas sobre su cumplimiento en la OMC.81<\/a><\/sup>Oliver Rumble y Andrew Gilder: La revisi\u00f3n de las pol\u00edticas comerciales de la UE por parte de la OMC pone de relieve una inquietud significativa sobre el MAFC, African Climate Wire, 13.6.2023: https:\/\/africanclimatewire.org\/2023\/06\/wto-review-of-eu-trade-policies-highlights-significant-unease-about-cbam\/<\/a><\/span> India incluso planea tomar medidas contra el ajuste fronterizo con una demanda de la OMC.82<\/a><\/sup>Manoj Kumar\/Neha Arora: India planea desafiar el impuesto sobre el carbono de la UE en la OMC, Reuters, 16.5.2023: https:\/\/www.reuters.com\/world\/india\/india-plans-challenge-eu-carbon-tax-wto-sources-2023-05-16\/<\/a><\/span> En la conferencia sobre el clima celebrada en Dubai a finales de 2023, Brasil, Sud\u00e1frica, India y China pidieron conjuntamente que se rechazaran colectivamente las medidas unilaterales que violan la ley comercial, como el ajuste en frontera por emisiones de carbono. Tales iniciativas tambi\u00e9n violar\u00edan el principio de \u00abresponsabilidad compartida pero diferenciada\u00bb del cambio clim\u00e1tico entre los pa\u00edses desarrollados y los pa\u00edses econ\u00f3micamente m\u00e1s d\u00e9biles.83<\/a><\/sup>Zia Wise: La ira de Brasil por el impuesto sobre el carbono de la UE se infiltra en la COP28, Politico, 5.12.2023: https:\/\/www.politico.eu\/article\/brazil-anger-eu-carbon-tax-infiltrates-cop28-luiz-ignazio-lula-da-silva-china-india-south-africa\/<\/a><\/span><\/p>\n

    Aunque en principio tiene sentido prevenir la fuga de carbono a pa\u00edses con regulaciones ambientales d\u00e9biles, la protesta de los afectados apunta a debilidades del MAFC. Por ejemplo, falta un v\u00ednculo entre el ajuste fronterizo y la ayuda concreta para los pa\u00edses financieramente d\u00e9biles con el fin de apoyar la descarbonizaci\u00f3n de sus industrias afectadas.<\/p>\n

    Pero no es solo la modernizaci\u00f3n de las plantas industriales lo que es extremadamente costoso. La introducci\u00f3n de sistemas de tarificaci\u00f3n del carbono para reducir los grav\u00e1menes MAFC tambi\u00e9n requiere recursos significativos. Lo mismo se aplica a la determinaci\u00f3n de la intensidad de las emisiones de los centros de producci\u00f3n afectados y a su verificaci\u00f3n mediante auditor\u00edas. Por \u00faltimo, no existe ninguna excepci\u00f3n al MAFC para el grupo de pa\u00edses econ\u00f3micamente m\u00e1s d\u00e9biles, los pa\u00edses menos desarrollados, a los que la UE ha concedido hasta ahora acceso libre de derechos al mercado de la UE.84<\/a><\/sup>Samuel Pleeck e Ian Mitchell: El impuesto fronterizo sobre el carbono de la UE: \u00bfC\u00f3mo pueden responder los pa\u00edses en desarrollo? Centro para el Desarrollo Global, 15.11.2023: https:\/\/www.cgdev.org\/blog\/eus-carbon-border-tax-how-can-developing-countries-respond<\/a><\/span><\/p>\n

    Por otra parte, la UE genera ingresos adicionales procedentes de la fusi\u00f3n de los certificados gratuitos y los ingresos procedentes de los certificados MAFC. Estos ingresos adicionales podr\u00edan situarse entre 9 000 y 14 000 millones de euros en 2030, dependiendo del nivel del precio del carbono, la intensidad de las emisiones de las importaciones y la cantidad de derechos de emisi\u00f3n gratuitos a\u00fan disponibles, seg\u00fan las estimaciones bastante conservadoras de la Comisi\u00f3n.85<\/a><\/sup>Comisi\u00f3n Europea: DOCUMENTO DE TRABAJO DE LOS SERVICIOS DE LA COMISI\u00d3N \u2013 INFORME DE EVALUACI\u00d3N DE IMPACTO que acompa\u00f1a al documento Propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establece un Mecanismo de Ajuste en Frontera por Carbono, Bruselas, 14.7.2021, SWD(2021) 643 final: https:\/\/eur-lex.europa.eu\/legal-content\/EN\/TXT\/?uri=celex%3A52021SC0643<\/a><\/span> Si el precio del CO2 contin\u00faa aumentando, m\u00e1s de 80 mil millones de euros al a\u00f1o tambi\u00e9n se considerar\u00e1n posibles a partir de finales de la d\u00e9cada de 2030.86<\/a><\/sup>S&P Global: Mecanismo de Ajuste en Frontera por Carbono de la UE para aumentar hasta $80 ter al a\u00f1o de aqu\u00ed a 2040, 24.2.2023: https:\/\/www.spglobal.com\/esg\/insights\/featured\/special-editorial\/eu-carbon-border-adjustment-mechanism-to-raise-80b-per-year-by-2040<\/a><\/span><\/p>\n

    Por \u00faltimo, y esto a menudo se pasa por alto, la industria europea intensiva en energ\u00eda est\u00e1 ganando competitividad en el futuro gracias al MAFC y a la amplia gama de subvenciones estatales para su descarbonizaci\u00f3n, ya sean ayudas a la inversi\u00f3n, garant\u00edas crediticias o precios m\u00e1ximos de la electricidad. Cuanto m\u00e1s respetuosos con el clima sean los productos y procesos de la industria europea, mayores ser\u00e1n las oportunidades de venta en los nuevos mercados ecol\u00f3gicos. Por esta raz\u00f3n, cada vez m\u00e1s estudios predicen que el MAFC aportar\u00e1 beneficios comerciales y de bienestar a la UE, mientras que muchos pa\u00edses econ\u00f3micamente m\u00e1s d\u00e9biles se enfrentan a p\u00e9rdidas.87<\/a><\/sup>Timoth\u00e9 Beaufils et al.: Evaluar las diferentes implementaciones del Mecanismo Europeo de Ajuste en Frontera por Carbono y su impacto en los socios comerciales, Communications Earth & Environment, 4, 131, 23.4.2023: https:\/\/www.nature.com\/articles\/s43247-023-00788-4<\/a>; UNCTAD: Mecanismo de Ajuste en Frontera por Carbono de la Uni\u00f3n Europea: Implicaciones para los pa\u00edses en desarrollo, Ginebra 2021: https:\/\/unctad.org\/publication\/european-union-carbon-border-adjustment-mechanism-implications-developing-countries<\/a><\/span><\/p>\n

    Reglamento sobre deforestaci\u00f3n: Camino hacia una aplicaci\u00f3n efectiva<\/b><\/h4>\n

    Con sus importaciones, la UE contribuye enormemente a la deforestaci\u00f3n mundial, especialmente en los pa\u00edses tropicales. Solo en el per\u00edodo comprendido entre 2005 y 2017, la UE import\u00f3 productos agr\u00edcolas como soja, aceite de palma, carne de vacuno y madera, para cuya producci\u00f3n se hab\u00edan talado anualmente bosques tropicales del orden de unas 280 000 hect\u00e1reas (v\u00e9ase la ilustraci\u00f3n 17).<\/p>\n

    \"Gr\u00e1fico<\/p>\n

    La deforestaci\u00f3n para el consumo de la UE ascendi\u00f3 a m\u00e1s de 3,5 millones de hect\u00e1reas durante el per\u00edodo, una d\u00e9cima parte de la superficie de Alemania. La UE represent\u00f3 el 21 por ciento de la deforestaci\u00f3n tropical total en el per\u00edodo, que solo caus\u00f3 1.800 millones de toneladas de emisiones de di\u00f3xido de carbono.88<\/a><\/sup>B\u00e9atrice Wedeux\/Anke Schulmeister-Oldenhove: \u00bfAvanzando? The Continuing Impact of EU Consumption on Nature Worldwide [\u00abEl impacto continuo del consumo de la UE en la naturaleza en todo el mundo\u00bb, documento en ingl\u00e9s], WWF, abril de 2021: https:\/\/www.wwf.eu\/?2965416\/Stepping-up-The-continuing-impact-of-EU-consumption-on-nature<\/a><\/span><\/p>\n

    Para hacer frente a esta mala administraci\u00f3n, la UE ha adoptado un Reglamento sobre deforestaci\u00f3n, que entr\u00f3 en vigor a finales de junio de 2023. A partir de 2025, todos los importadores de una serie de productos agr\u00edcolas tendr\u00e1n que demostrar que no proceden de tierras previamente deforestadas o que est\u00e1n relacionadas con la degradaci\u00f3n forestal. Estas materias primas incluyen soja, aceite de palma, carne de res, caf\u00e9, cacao, caucho, madera y algunos productos procesados como cuero, chocolate, neum\u00e1ticos, papel o muebles. Las garant\u00edas de origen deben utilizar la geolocalizaci\u00f3n para rastrear el origen exacto de estas materias primas. Con esta medida, la UE espera reducir las emisiones de CO2 causadas por la producci\u00f3n y el consumo de estos bienes en 32 millones de toneladas al a\u00f1o.89<\/a><\/sup>Comisi\u00f3n Europea: Reglamento sobre productos libres de deforestaci\u00f3n: https:\/\/environment.ec.europa.eu\/topics\/forests\/deforestation\/regulation-deforestation-free-products_en<\/a><\/span><\/p>\n

    \"Imagen

    Imagen: Matt Palmer \/ Unsplash.com<\/p><\/div>\n

    Sin embargo, si el Reglamento sobre deforestaci\u00f3n conduce realmente a avances en la protecci\u00f3n del clima depende de varios factores, como la posibilidad de celebrar acuerdos de asociaci\u00f3n eficaces con pa\u00edses ricos en bosques. Estos tendr\u00edan que descartar varios efectos secundarios no deseados y tambi\u00e9n apoyar financieramente el desarrollo de capacidades necesario en los pa\u00edses exportadores ricos en bosques.<\/p>\n

    Uno de los principales riesgos del Reglamento es su limitaci\u00f3n a los bosques. Aunque podr\u00eda mejorar la protecci\u00f3n de los bosques, puede conducir a movimientos evasivos hacia otros ecosistemas sensibles. Por ejemplo, se podr\u00edan desarrollar campos y pastos adicionales limpiando sabanas, humedales o turberas de bosques secos. Este riesgo es elevado, ya que el Reglamento tiene por objeto revisar la ampliaci\u00f3n a zonas forestales en el plazo de un a\u00f1o a partir de su entrada en vigor y a otros ecosistemas despu\u00e9s de dos a\u00f1os. Sin embargo, queda por ver si estos \u00e1mbitos se incluir\u00e1n realmente en el \u00e1mbito de aplicaci\u00f3n y cu\u00e1ndo podr\u00eda suceder. Esta brecha es fatal, ya que las sabanas, humedales y turberas tambi\u00e9n son importantes almacenes de CO2.90<\/a><\/sup>Remoto: \u00bfQu\u00e9 es el Reglamento de la UE sobre productos libres de deforestaci\u00f3n y por qu\u00e9 deber\u00eda importarle? Bruselas, 2023: https:\/\/www.fern.org\/publications-insight\/what-is-the-eu-regulation-on-deforestation-free-products-and-why-should-you-care\/<\/a><\/span><\/p>\n

    Otro riesgo es que solo cinco a\u00f1os despu\u00e9s de la entrada en vigor del Reglamento se investiguen los efectos sobre los peque\u00f1os agricultores. La participaci\u00f3n de los peque\u00f1os agricultores en la producci\u00f3n de bienes de exportaci\u00f3n que ponen en peligro los bosques var\u00eda seg\u00fan el producto que se considere. Por ejemplo, desempe\u00f1an un papel menor en las exportaciones de soja del Mercosur, donde las grandes plantaciones agroindustriales dominan las exportaciones a la UE. Sin embargo, su participaci\u00f3n es mayor en la carne de vacuno de Brasil, el aceite de palma de Indonesia y Malasia, el cacao de Ghana y Costa de Marfil o el caf\u00e9 de Vietnam y Brasil. Los peque\u00f1os agricultores representan del 25 al 30 por ciento de la producci\u00f3n mundial de aceite de palma, el 60 por ciento del caf\u00e9 y el 95 por ciento del cacao.91<\/a><\/sup>Solidaridad: Palmoil Bar\u00f3metro 2022: https:\/\/www.solidaridadnetwork.org\/wp-content\/uploads\/2022\/09\/Palm-Oil-Barometer-2022_solidaridad.pdf<\/a>; Foro del Cacao Sostenible: Pa\u00edses productores de cacao: https:\/\/www.kakaoforum.de\/en\/news-service\/country-profiles\/cocoa-producing-countries\/<\/a>; Comercio justo: Precios realistas y justos para los productores de caf\u00e9 no son negociables para el futuro del caf\u00e9, 1.8.2023: https:\/\/www.fairtrade.net\/news\/realistic-and-fair-prices-for-coffee-farmers-are-a-non-negotiable-for-the-future-of-coffee<\/a><\/span><\/p>\n

    Solo en los ocho pa\u00edses exportadores m\u00e1s importantes de los bienes cubiertos por la Ordenanza de Deforestaci\u00f3n, 2,8 millones de peque\u00f1os agricultores podr\u00edan verse directamente afectados por sus necesidades.92<\/a><\/sup>Eline Blot\/Nora Hiller: Securing the position of smallholders in zero-deforestation supply chains [\u00abAsegurar la posici\u00f3n de los peque\u00f1os agricultores en las cadenas de suministro de deforestaci\u00f3n cero\u00bb, documento en ingl\u00e9s], Briefing, Institute for European Environmental Policy, octubre de 2022: https:\/\/ieep.eu\/wp-content\/uploads\/2022\/11\/Securing-the-position-of-smallholders-in-zero-deforestation-supply-chains-IEEP-2022-1.pdf<\/a><\/span> Sin embargo, las garant\u00edas de origen, geolocalizaci\u00f3n y certificaci\u00f3n suelen superar sus recursos financieros y humanos. Si pierden sus oportunidades de venta en la UE, tendr\u00e1n que vender sus productos en otros mercados regulados m\u00e1s d\u00e9biles. O, en su angustia, se involucran en actividades alternativas que conducen a la deforestaci\u00f3n: Cultivo de productos agr\u00edcolas menos estrictamente controlados, comercio ilegal de madera o miner\u00eda a peque\u00f1a escala. La UE habr\u00eda limpiado entonces sus propias cadenas de suministro, pero las emisiones relacionadas con la deforestaci\u00f3n seguir\u00edan aumentando.93<\/a><\/sup>Solidaridad\/CPOPC\/MVO: Implications of the EU Deforestation Regulation (EUDR) for oil palm smallholders [\u00abImplicaciones del Reglamento de la UE sobre deforestaci\u00f3n para los peque\u00f1os agricultores de palma aceitera\u00bb, documento informativo], 12.4.2023: https:\/\/www.solidaridadnetwork.org\/wp-content\/uploads\/2023\/04\/Briefing-paper-EUDR-and-palm-oil-smallholders.pdf<\/a>; Fairtrade International: Una transici\u00f3n justa para que los peque\u00f1os productores de cacao y caf\u00e9 accedan a un mercado europeo libre de deforestaci\u00f3n y degradaci\u00f3n forestal, febrero de 2022: https:\/\/files.fairtrade.net\/Fairtrade_position_and_recommendations_deforestation_regulation.pdf<\/a><\/span><\/p>\n

    Por \u00faltimo, pero no por ello menos importante, los acuerdos comerciales de la UE tambi\u00e9n son perjudiciales para la eficacia del Reglamento sobre deforestaci\u00f3n. Si se concluyera el acuerdo de la UE con Mercosur, por ejemplo, aumentar\u00eda la demanda de productos que ponen en peligro los bosques, como la carne de vacuno o la soja, aumentar\u00eda el incentivo para desarrollar m\u00e1s pastos y tierras de cultivo mediante la tala y socavar\u00eda el \u00e9xito del Reglamento sobre deforestaci\u00f3n. El acuerdo previsto entre la UE y el Mercosur por s\u00ed solo demuestra que la coherencia de la pol\u00edtica clim\u00e1tica de los diversos instrumentos de pol\u00edtica comercial de la UE est\u00e1 justificadamente en entredicho.<\/p>\n

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    Imagen: Yuri Meesen \/ Pexels.com<\/p><\/div>\n<\/div>\n<\/div><\/div><\/div><\/div><\/div>

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    Inversi\u00f3n extranjera europea: Falta de gobernanza<\/h3><\/div><\/div><\/div>
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    La pol\u00edtica comercial de la UE tambi\u00e9n tiene importantes puntos ciegos en el \u00e1mbito de la inversi\u00f3n extranjera, que debilitan la protecci\u00f3n mundial del clima. Esto se aplica tanto a los acuerdos de liberalizaci\u00f3n de las inversiones contenidos en sus acuerdos comerciales como a la protecci\u00f3n de las inversiones. Por ejemplo, el objetivo de liberalizaci\u00f3n de la UE no est\u00e1 vinculado a una evaluaci\u00f3n previa del impacto clim\u00e1tico de la inversi\u00f3n extranjera. Esta brecha regulatoria pone a la UE en riesgo de costosas inversiones err\u00f3neas en infraestructuras de combustibles f\u00f3siles. Las reglas de protecci\u00f3n de inversiones, a su vez, permiten a los inversores extranjeros el acceso exclusivo a los tribunales de arbitraje internacionales, lo que puede aumentar significativamente los costos de la legislaci\u00f3n clim\u00e1tica avanzada en caso de una demanda, y a veces tambi\u00e9n conducir a la cancelaci\u00f3n de los proyectos planificados.<\/p>\n

    Liberalizaci\u00f3n de las inversiones:
    \nLas misincentivas favorecen los activos varados<\/h4>\n

    El problema clave de los acuerdos comerciales de la UE en el \u00e1mbito de la inversi\u00f3n es que ignoran casi por completo la naturaleza de sus respectivos proyectos y sus impactos clim\u00e1ticos. Las empresas con sede en la UE siguen invirtiendo miles de millones en la exploraci\u00f3n, explotaci\u00f3n y comercio de combustibles f\u00f3siles, incluidos algunos de los proyectos m\u00e1s perjudiciales para el clima del mundo, las llamadas bombas de carbono.94<\/a><\/sup>CAN Europe et al.: Desactivaci\u00f3n de las bombas de carbono: c\u00f3mo la diligencia debida clim\u00e1tica puede poner fin a la participaci\u00f3n de las empresas europeas en proyectos que desencadenan una cat\u00e1strofe clim\u00e1tica, noviembre de 2023: https:\/\/caneurope.org\/carbon-bombs\/<\/a><\/span><\/p>\n

    Empresas de la UE han invertido en el yacimiento de petr\u00f3leo y gas de Kashagan en Kazajist\u00e1n95<\/a><\/sup>Tecnolog\u00eda offshore: Perfil del campo de gas de Oil &: Campo petrol\u00edfero convencional de Kashagan, Kazajist\u00e1n, 1.8.2023: https:\/\/www.offshore-technology.com\/data-insights\/oil-gas-field-profile-kashagan-conventional-oil-field-kazakhstan\/?cf-view<\/a><\/span>, en las arenas petrol\u00edferas de Alberta en Canad\u00e196<\/a><\/sup>Bosque de Urge: Lista global de salida de petr\u00f3leo y gas: Arenas bituminosas de Alberta: https:\/\/gogel.org\/alberta-tar-sands<\/a><\/span>, en pozos petroleros frente a la costa de M\u00e9xico97<\/a><\/sup>S&P Global: Wintershall Dea avanza en aguas poco profundas mexicanas, 25.5.2023: https:\/\/www.spglobal.com\/commodityinsights\/en\/ci\/research-analysis\/wintershall-dea-makes-progress-in-mexican-shallow-waters.html<\/a><\/span>, en los yacimientos de petr\u00f3leo de aguas profundas de Brasil98<\/a><\/sup>Tecnolog\u00eda offshore: Brasil: TotalEnerg\u00edas a invertir $1 000 millones en el proyecto del suroeste de Lapa, 16.1.2023: https:\/\/www.offshore-technology.com\/news\/brazil-totalenergies-to-invest-1bn-in-lapa-south-west-project\/?cf-view<\/a><\/span> o el \u00e1rea de gas de esquisto Vaca Muerta en Argentina.99<\/a><\/sup>Bosque de Urge: Lista global de salida de petr\u00f3leo y gas: Vaca Muerta: https:\/\/gogel.org\/vaca-muerta<\/a><\/span> La UE ya ha celebrado acuerdos comerciales con Kazajist\u00e1n, Canad\u00e1 y M\u00e9xico con normas de inversi\u00f3n, y los est\u00e1 negociando con Brasil y Argentina. En el caso de Canad\u00e1 y M\u00e9xico, estas normas abarcan no solo la liberalizaci\u00f3n de las inversiones, sino tambi\u00e9n su protecci\u00f3n.100<\/a><\/sup>El Acuerdo CETA UE-Canad\u00e1 se aplica provisionalmente desde septiembre de 2017. Sin embargo, a diferencia de la liberalizaci\u00f3n de las inversiones, las normas de protecci\u00f3n de las inversiones no entran en vigor hasta que se ha completado la ratificaci\u00f3n nacional en todos los Estados miembros de la UE, lo que todav\u00eda no es el caso. V\u00e9ase: Consejo Europeo: Acuerdo Econ\u00f3mico y Comercial Global entre Canad\u00e1, por una parte, y la Uni\u00f3n Europea y sus Estados miembros, por otra: https:\/\/www.consilium.europa.eu\/en\/documents-publications\/treaties-agreements\/agreement\/?id=2016017<\/a>. El acuerdo UE-M\u00e9xico, por otra parte, todav\u00eda est\u00e1 en fase de negociaci\u00f3n; v\u00e9ase: Comisi\u00f3n Europea: Acuerdo comercial UE-M\u00e9xico: https:\/\/policy.trade.ec.europa.eu\/eu-trade-relationships-country-and-region\/countries-and-regions\/mexico\/eu-mexico-agreement_en<\/a><\/span><\/p>\n

    Pero en lugar de mitigar los riesgos de las inversiones en combustibles f\u00f3siles e iniciar una eliminaci\u00f3n gradual del comercio de combustibles f\u00f3siles, estos acuerdos eliminan las posibles barreras a la inversi\u00f3n para la industria europea del petr\u00f3leo, el gas y el carb\u00f3n. Esto se hace tanto a trav\u00e9s de la obligaci\u00f3n de proporcionar a las empresas energ\u00e9ticas europeas un acceso m\u00e1s f\u00e1cil a las licitaciones estatales para los derechos de exploraci\u00f3n y desarrollo como a trav\u00e9s de normas de inversi\u00f3n que restringen los requisitos de inversi\u00f3n estatal.<\/p>\n

    Adem\u00e1s, la UE ha integrado cap\u00edtulos sobre energ\u00eda y materias primas en acuerdos comerciales recientes que exigen liberalizaciones espec\u00edficas en los sectores de la miner\u00eda y la energ\u00eda, incluidos el carb\u00f3n, el petr\u00f3leo y el gas. Los precursores de estos cap\u00edtulos ya existen en los acuerdos comerciales con Georgia, Moldavia, Ucrania y Kazajist\u00e1n. Se pueden encontrar variantes m\u00e1s completas en los acuerdos comerciales m\u00e1s recientes con Nueva Zelanda, Chile y M\u00e9xico.101<\/a><\/sup>Bettina M\u00fcller: \u00bfTransformaci\u00f3n verde globalmente justa? The role of trade agreements for European commodity security [\u00abEl papel de los acuerdos comerciales para la seguridad europea de los productos b\u00e1sicos\u00bb, documento en ingl\u00e9s], PowerShift, diciembre de 2023: https:\/\/power-shift.de\/global-gerechte-gruene-transformation<\/a><\/span><\/p>\n

    Tanto las normas de inversi\u00f3n como los cap\u00edtulos sobre energ\u00eda y materias primas establecen falsos incentivos, ya que no diferencian entre inversiones respetuosas con el clima y perjudiciales para el clima. Sin embargo, los estudios comparativos muestran que la inversi\u00f3n extranjera directa, en particular, se asocia con mayores emisiones de gases de efecto invernadero que la inversi\u00f3n nacional. Este riesgo es particularmente alto en los mercados emergentes, que tienen menos capacidad regulatoria que los pa\u00edses desarrollados.102<\/a><\/sup>Yanyan Huang et al.: Los impactos de las entradas de IED en las emisiones de carbono: Economic Development and Regulatory Quality as Moderators (Desarrollo econ\u00f3mico y calidad reglamentaria como moderadores), Frontiers in Energy Research, volumen 9, enero de 2022: https:\/\/www.frontiersin.org\/articles\/10.3389\/fenrg.2021.820596\/full<\/a>; Ant\u00f3nio Cardoso Marques\/Rafaela Caetano: El impacto de la inversi\u00f3n extranjera directa en los objetivos de reducci\u00f3n de emisiones: Evidence from high- and middle-income countries [\u00abEvidencias de los pa\u00edses de renta alta y media\u00bb, documento en ingl\u00e9s], Structural Change and Economic Dynamics, vol. 55, 2020, pp. 107-118: https:\/\/doi.org\/10.1016\/j.strueco.2020.08.005<\/a><\/span><\/p>\n

    En principio, la inversi\u00f3n directa que tiene lugar en los pa\u00edses econ\u00f3micamente m\u00e1s d\u00e9biles es a menudo de menor calidad que en los pa\u00edses m\u00e1s pr\u00f3speros, que aplican normas m\u00e1s estrictas a la entrada en el mercado de las empresas extranjeras. Por ejemplo, los pa\u00edses industrializados est\u00e1n empezando a apoyar espec\u00edficamente el establecimiento de tecnolog\u00edas ecol\u00f3gicas mediante medidas de gesti\u00f3n de las inversiones.103<\/a><\/sup>Binyam Afewerk Demena\/Sylvanus Kwaku Afesorgbor: El efecto de la IED en las emisiones ambientales: Evidence from a meta-analysis [\u00abEvidencia de un metan\u00e1lisis\u00bb, documento en ingl\u00e9s], Energy Policy, volumen 138, marzo de 2020: https:\/\/doi.org\/10.1016\/j.enpol.2019.111192<\/a><\/span><\/p>\n

    Por lo tanto, los acuerdos comerciales y de inversi\u00f3n de la UE tambi\u00e9n necesitar\u00edan normas para una direcci\u00f3n coherente de las inversiones con el fin de canalizar el capital internacional hacia la transici\u00f3n energ\u00e9tica, la descarbonizaci\u00f3n de la industria o la adaptaci\u00f3n al cambio clim\u00e1tico. Sin embargo, existe una brecha significativa a este respecto. No incluyen acuerdos entre socios comerciales para establecer conjuntamente un \u00aban\u00e1lisis de inversiones\u00bb medioambiental para evaluar las inversiones previstas en funci\u00f3n de su impacto clim\u00e1tico.<\/p>\n

    En el marco de ese mecanismo, tanto los pa\u00edses de origen como los pa\u00edses de destino de la inversi\u00f3n extranjera directa se comprometer\u00edan a evaluar el impacto clim\u00e1tico de las corrientes de capital, dise\u00f1ar medidas de gobernanza adecuadas y apoyarse mutuamente en su aplicaci\u00f3n.104<\/a><\/sup>Ant\u00f3nio Cardoso Marques\/Rafaela Caetano: El impacto de la inversi\u00f3n extranjera directa en los objetivos de reducci\u00f3n de emisiones: Evidence from high- and middle-income countries [\u00abEvidencias de los pa\u00edses de renta alta y media\u00bb, documento en ingl\u00e9s], Structural Change and Economic Dynamics, vol. 55, 2020, pp. 107-118: https:\/\/doi.org\/10.1016\/j.strueco.2020.08.005<\/a><\/span> La UE podr\u00eda ofrecer el desarrollo conjunto de dicho mecanismo de revisi\u00f3n a todos los pa\u00edses socios interesados, independientemente de sus acuerdos comerciales y de inversi\u00f3n tradicionales.<\/p>\n

    Las normas de inversi\u00f3n de los acuerdos comerciales contienen nuevos d\u00e9ficits. Esto se debe a que tambi\u00e9n est\u00e1n poniendo obst\u00e1culos en el camino de los pa\u00edses socios que desean reorientar las inversiones espec\u00edficamente hacia la transformaci\u00f3n ecol\u00f3gica. Por ejemplo, las normas de inversi\u00f3n de los tratados de la UE con Mercosur, Chile y M\u00e9xico proh\u00edben los llamados requisitos de rendimiento, que obligan a las sucursales de las empresas europeas a transferir tecnolog\u00eda en beneficio de las empresas nacionales.105<\/a><\/sup>V\u00e9ase el Acuerdo UE-Chile: Acuerdo Marco Avanzado, art\u00edculo 17.8, Acceso a los mercados y art\u00edculo 17.12, Requisitos de rendimiento; Acuerdo UE-M\u00e9xico: Acuerdo Global Modernizado, Cap\u00edtulo XX, Inversi\u00f3n, Art\u00edculo 7, Acceso a los Mercados y Art\u00edculo 9, Requisitos de Desempe\u00f1o<\/span> Esta transferencia de tecnolog\u00eda podr\u00eda afectar, por ejemplo, a las tecnolog\u00edas modernas de protecci\u00f3n del clima o a los procesos de producci\u00f3n de bajas emisiones, que a menudo son muy deficientes en los pa\u00edses socios de la UE.<\/p>\n

    Los datos de la Agencia Internacional de la Energ\u00eda muestran cu\u00e1n importantes son los mecanismos estatales de gesti\u00f3n de inversiones para la transici\u00f3n energ\u00e9tica. En consecuencia, a pesar del aumento de la inversi\u00f3n mundial en energ\u00edas limpias, siguen realiz\u00e1ndose importantes inversiones en combustibles f\u00f3siles, que han vuelto a aumentar desde 2020 (v\u00e9ase gr\u00e1fico 18).<\/p>\n

    \"Gr\u00e1fico<\/p>\n

    Adem\u00e1s, la mayor parte de la inversi\u00f3n mundial en energ\u00eda renovable se limita a un pu\u00f1ado de pa\u00edses, como China, los miembros de la UE y los Estados Unidos. Especialmente en los pa\u00edses econ\u00f3micamente m\u00e1s d\u00e9biles, que a menudo siguen dependiendo en gran medida del suministro de energ\u00eda f\u00f3sil, existe un considerable d\u00e9ficit de inversi\u00f3n en el \u00e1mbito de la transici\u00f3n energ\u00e9tica (v\u00e9ase gr\u00e1fico 19).<\/p>\n

    \"Gr\u00e1fico<\/p>\n

    Este d\u00e9ficit de inversi\u00f3n transitoria puede incluso reforzar los compromisos de liberalizaci\u00f3n indiferenciados de los acuerdos comerciales de la UE. Porque aumentan el riesgo de que los pa\u00edses objetivo de las compa\u00f1\u00edas europeas de petr\u00f3leo, gas y carb\u00f3n permitan inversiones que prolonguen su dependencia de los f\u00f3siles y pongan en peligro sus compromisos clim\u00e1ticos internacionales.<\/p>\n

    Adem\u00e1s, las inversiones basadas en combustibles f\u00f3siles tienen un riesgo desproporcionado de p\u00e9rdida, ya que su viabilidad econ\u00f3mica en comparaci\u00f3n con las energ\u00edas renovables est\u00e1 disminuyendo en el futuro. El riesgo de activos devaluados, los denominados \u00abactivos varados\u00bb, es extremadamente elevado en el caso de las inversiones basadas en combustibles f\u00f3siles.106<\/a><\/sup>Dawud Ansari\/Franziska Wood: Entre los activos obsoletos y la transformaci\u00f3n ecol\u00f3gica: Pa\u00edses en desarrollo productores de combustibles f\u00f3siles hacia 2055, World Development 130, 2020: https:\/\/doi.org\/10.1016\/j.worlddev.2020.104947<\/a><\/span> Como muchos de los costos consiguientes de las inversiones devaluadas se transfieren a los presupuestos gubernamentales, tambi\u00e9n se reduce el margen fiscal para la modernizaci\u00f3n econ\u00f3mica lejos de las industrias f\u00f3siles.107<\/a><\/sup>Pia Andres et al.: \u00bfNaciones varadas? Transition risks and opportunities towards a clean economy [\u00abRiesgos y oportunidades de transici\u00f3n hacia una econom\u00eda limpia\u00bb, documento en ingl\u00e9s], Environmental Research Letters 18, 2023: https:\/\/doi.org\/10.1088\/1748-9326\/acc347<\/a><\/span><\/p>\n

    Tribunales de arbitraje:
    \nSeguro de riesgo para inversiones en combustibles f\u00f3siles<\/h4>\n

    Por \u00faltimo, las normas de protecci\u00f3n de las inversiones, que la UE est\u00e1 integrando en un n\u00famero cada vez mayor de acuerdos comerciales, tambi\u00e9n permiten que las p\u00e9rdidas de activos bloqueados se transfieran al sector p\u00fablico. La UE ya ha consagrado su Sistema de Tribunales de Inversiones (SCI) en los tratados con Canad\u00e1, Singapur, Vietnam, Chile y M\u00e9xico; En otros, seguir\u00e1.<\/p>\n

    El SCI es una variante de la Soluci\u00f3n de Controversias entre Inversores y Estados (ISDS) contenida en numerosos Tratados Bilaterales de Inversi\u00f3n (TBI). Esto otorga a los inversionistas extranjeros el derecho exclusivo de demandar a los estados ante tribunales internacionales para obtener una compensaci\u00f3n si sus regulaciones afectan sus perspectivas de ganancias.108<\/a><\/sup>Thomas Fritz: Protecci\u00f3n de las inversiones en los acuerdos comerciales de la UE con Chile y M\u00e9xico: Impacts on sustainability and the energy transition [\u00abRepercusiones en la sostenibilidad y la transici\u00f3n energ\u00e9tica\u00bb, documento en ingl\u00e9s], Umweltinstitut M\u00fcnchen\/Instituto de Macroeconom\u00eda e Investigaci\u00f3n Econ\u00f3mica de la Fundaci\u00f3n Hans B\u00f6ckler, noviembre de 2023: https:\/\/umweltinstitut.org\/wp-content\/uploads\/2023\/11\/ICS-Chile-Mexiko-Gutachten_Thomas-Fritz_2023-11-web.pdf<\/a><\/span> En el marco del sistema ISDS, recientemente se han presentado m\u00e1s y m\u00e1s demandas contra las medidas de protecci\u00f3n del clima, como las decisiones de eliminar gradualmente el carb\u00f3n o detener la exploraci\u00f3n de petr\u00f3leo y gas. De las m\u00e1s de 1.200 demandas conocidas de ISDS en todo el mundo, alrededor del 38 por ciento est\u00e1n dirigidas contra las regulaciones en los sectores de protecci\u00f3n ambiental y energ\u00eda.109<\/a><\/sup>UNCTAD: Treaty-Based Investor-State Dispute Settlement Cases and Climate Action [\u00abCasos de soluci\u00f3n de diferencias entre inversores y Estados basados en tratados y acci\u00f3n por el clima\u00bb, documento en ingl\u00e9s], IAA Issues Note, n\u00famero 4, septiembre de 2022: https:\/\/unctad.org\/system\/files\/official-document\/diaepcbinf2022d7_en.pdf<\/a><\/span><\/p>\n

    Los pagos de compensaci\u00f3n a los que los tribunales de inversiones condenan a los gobiernos a menudo ascienden a varios cientos de millones o incluso varios miles de millones de euros, especialmente en el caso de las inversiones en energ\u00eda. En este contexto, las amenazas de demandas judiciales pueden tener un efecto disuasorio, de modo que los gobiernos financieramente agresivos, en particular, renuncien a las regulaciones planificadas, el llamado efecto escalofriante.110<\/a><\/sup>Tienhaara y Kyla: Enfriamiento regulatorio en un mundo en calentamiento: The Threat to Climate Policy Posed by Investor-State Dispute Settlement, Transnational Environmental Law, volumen 7, edici\u00f3n 2, 2018, pp. 229-250: https:\/\/doi.org\/10.1017\/S2047102517000309<\/a><\/span><\/p>\n

    Dado que el SCI tampoco establece l\u00edmites claros al nivel de los pagos compensatorios, plantea importantes riesgos para la protecci\u00f3n del clima en la UE y sus pa\u00edses socios. A su vez, las empresas de la UE que invierten en la explotaci\u00f3n de combustibles f\u00f3siles fuera de Europa reciben una especie de seguro de riesgo gratuito. La opci\u00f3n de compensaci\u00f3n reduce el riesgo de p\u00e9rdida si las inversiones se deprecian m\u00e1s r\u00e1pido de lo que esperaban las empresas.111<\/a><\/sup>Kyla Tienhaara\/Lorenzo Cotula: \u00bfAumentar el coste de la acci\u00f3n por el clima? Resoluci\u00f3n de litigios entre inversores y Estados y compensaci\u00f3n por activos de combustibles f\u00f3siles varados, Instituto Internacional para el Medio Ambiente y el Desarrollo, 2020: https:\/\/www.iied.org\/sites\/default\/files\/pdfs\/migrate\/17660IIED.pdf<\/a><\/span><\/p>\n

    En la UE, sin embargo, ha habido un replanteamiento parcial en los \u00faltimos a\u00f1os. En mayo de 2020, veintitr\u00e9s pa\u00edses de la UE firmaron un acuerdo para poner fin a los TBI que hab\u00edan celebrado entre ellos. As\u00ed pues, siguieron una sentencia del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas, que hab\u00eda clasificado las cl\u00e1usulas compromisorias de los TBI intracomunitarios como contrarias al Derecho europeo.112<\/a><\/sup>Comisi\u00f3n Europea: Los Estados miembros de la UE firman un acuerdo para la terminaci\u00f3n de los tratados bilaterales de inversi\u00f3n dentro de la UE. 5.5.2020: https:\/\/finance.ec.europa.eu\/publications\/eu-member-states-sign-agreement-termination-intra-eu-bilateral-investment-treaties_en<\/a><\/span><\/p>\n

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    Imagen: Bernardo Ferrari \/ Unsplash.com<\/p><\/div>\n

    Un desarrollo similar est\u00e1 surgiendo en el Tratado de la Carta de la Energ\u00eda (ECT), un tratado firmado por 53 pa\u00edses y la UE para proteger las inversiones extranjeras en energ\u00eda. Tras una serie de demandas de resoluci\u00f3n de litigios entre inversores y Estados en el marco del TCE, la Comisi\u00f3n Europea present\u00f3 una propuesta de retirada coordinada de la UE en julio de 2023. El tratado ya no es compatible con los objetivos clim\u00e1ticos de Europa.113<\/a><\/sup>Comisi\u00f3n Europea: La Comisi\u00f3n Europea propone una retirada coordinada del Tratado sobre la Carta de la Energ\u00eda, 7.7.2023: https:\/\/energy.ec.europa.eu\/news\/european-commission-proposes-coordinated-eu-withdrawal-energy-charter-treaty-2023-07-07_en<\/a><\/span> Tambi\u00e9n en este caso, el TJUE hab\u00eda dictaminado anteriormente que los procedimientos dentro de la UE basados en el TCE violaban el Derecho de la UE. Adem\u00e1s, diez miembros de la UE ya hab\u00edan anunciado su retirada del TCE, incluida Alemania.114<\/a><\/sup>Lukas Schaugg et al.: \u00bfUnidos nos vamos o divididos nos quedamos? Why it's time for the EU to speak with one voice regarding the Energy Charter Treaty [\u00abPor qu\u00e9 es hora de que la UE hable con una sola voz en relaci\u00f3n con el Tratado sobre la Carta de la Energ\u00eda\u00bb, documento en ingl\u00e9s], IISD, 20.7.2023: https:\/\/www.iisd.org\/articles\/deep-dive\/united-we-leave-divided-we-stay-energy-charter-treaty<\/a><\/span><\/p>\n

    Si bien los TBI y los procedimientos de resoluci\u00f3n de litigios entre Estados miembros ahora se consideran ilegales en la UE, la UE mantiene la protecci\u00f3n de las inversiones frente a terceros pa\u00edses, otro doble rasero de su pol\u00edtica comercial. Esto se debe a que el sistema ISDS representa una amenaza a\u00fan mayor para el sistema legal y la protecci\u00f3n del clima en los estados econ\u00f3micamente m\u00e1s d\u00e9biles, que tienen mayores dificultades para regular adecuadamente a las empresas transnacionales.<\/p>\n

    En este contexto, la Asociaci\u00f3n Alemana de Jueces se\u00f1ala que es f\u00e1cil para las empresas detener sus proyectos y deducir activos despu\u00e9s de una inversi\u00f3n fallida con altos da\u00f1os en el estado anfitri\u00f3n. \u00abLas acciones contra la filial en el Estado de acogida ya no pueden notificarse, los t\u00edtulos ya no pueden ejecutarse, las investigaciones penales ya no pueden llevarse a cabo\u00bb. Por lo tanto, los acuerdos comerciales necesitar\u00edan normas sobre asistencia jur\u00eddica internacional para las inversiones extranjeras.115<\/a><\/sup>Asociaci\u00f3n Alemana de Jueces: Dictamen de la Asociaci\u00f3n Alemana de Jueces sobre la Recomendaci\u00f3n de Decisi\u00f3n del Consejo por la que se autoriza la apertura de negociaciones para un Convenio por el que se crea un tribunal multilateral para la resoluci\u00f3n de litigios en materia de inversiones [COM(2017) 493 final], Dictamen n.o 21\/17, noviembre de 2017: https:\/\/www.drb.de\/positionen\/stellungnahmen\/stellungnahme\/news\/2117\/<\/a><\/span><\/p>\n

    En lugar de procedimientos de resoluci\u00f3n de litigios entre inversores y Estados, la UE debe prestar asistencia jur\u00eddica a sus socios para ayudarles a aplicar medidas ambiciosas de protecci\u00f3n del clima tambi\u00e9n contra las empresas de la UE y sus sucursales. Tambi\u00e9n podr\u00eda ofrecer esta asistencia jur\u00eddica independientemente de sus acuerdos comerciales y de inversi\u00f3n, por ejemplo en forma de acuerdos de asociaci\u00f3n espec\u00edficos.<\/p>\n

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    Imagen: Patrick Hendry \/ Unsplash.com<\/p><\/div>\n<\/div>\n<\/div><\/div><\/div><\/div><\/div>

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    Conclusi\u00f3n: La protecci\u00f3n del clima necesita cooperaci\u00f3n<\/h3><\/div><\/div><\/div>
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    Se ha demostrado que la Uni\u00f3n Europea contribuye significativamente al cambio clim\u00e1tico a trav\u00e9s de sus relaciones comerciales. La producci\u00f3n de los bienes que importa y exporta va acompa\u00f1ada de altas emisiones de gases de efecto invernadero. En particular, sus emisiones relacionadas con las importaciones han sido considerables desde que las empresas europeas establecieron muchas instalaciones de producci\u00f3n en el extranjero. En cuanto a los sectores, adem\u00e1s de la industria manufacturera, el sector del transporte es el principal responsable de gran parte de las emisiones procedentes del comercio de la UE. Sin embargo, la pol\u00edtica comercial de la UE, que en realidad deber\u00eda reducir estos riesgos clim\u00e1ticos, sigue contribuyendo al aumento de las emisiones de gases de efecto invernadero. Por esta raz\u00f3n, necesita reformas fundamentales.<\/p>\n

    La Comisi\u00f3n Europea ha anunciado que la pol\u00edtica comercial desempe\u00f1ar\u00e1 su papel en la consecuci\u00f3n de una econom\u00eda mundial clim\u00e1ticamente neutra. Sin embargo, estas ambiciones chocan repetidamente con la afirmaci\u00f3n dominante de su pol\u00edtica comercial de hacer cumplir la apertura del mercado para los exportadores europeos, garantizar el acceso a las materias primas y los combustibles f\u00f3siles y aumentar los flujos comerciales bilaterales. Su criterio clave de \u00e9xito \u2014aumentar el comercio\u2014 sigue siendo incompatible con la protecci\u00f3n del clima mientras la mayor parte de los bienes se produzcan, transporten y consuman de manera intensiva en emisiones.<\/p>\n

    A esto se suma la fuerte orientaci\u00f3n competitiva de la pol\u00edtica comercial europea, que entra repetidamente en conflicto con los requisitos del cambio clim\u00e1tico, que requiere soluciones globales m\u00e1s cooperativas que competitivas. La pol\u00edtica comercial de la UE ha fracasado hasta ahora debido a una clara priorizaci\u00f3n de la protecci\u00f3n del clima sobre los intereses de las empresas influyentes, especialmente la industria exportadora.<\/p>\n

    Esto es particularmente evidente en sus acuerdos comerciales, que representan alrededor del 44 por ciento del comercio exterior de la UE. Al reducir los aranceles y las regulaciones no arancelarias, sobre todo promueven un aumento en el comercio de bienes intensivos en emisiones. Un d\u00e9ficit clave de estos acuerdos es, por lo tanto, la falta de compromisos para descarbonizar la producci\u00f3n y reducir el comercio de bienes de altas emisiones.<\/p>\n

    Las iniciativas multilaterales de la pol\u00edtica comercial europea tampoco siempre est\u00e1n en consonancia con los requisitos de la crisis clim\u00e1tica. Particularmente cuestionables son los procedimientos del GATT y la OMC que la UE ha adoptado contra las pol\u00edticas clim\u00e1ticas de otros pa\u00edses. Con sus demandas de la OMC contra los subsidios ecol\u00f3gicos y los requisitos de localizaci\u00f3n, tambi\u00e9n est\u00e1 obstaculizando la difusi\u00f3n internacional de las tecnolog\u00edas clim\u00e1ticas modernas. Solo si existe una capacidad de producci\u00f3n mundial suficiente para estos bienes podr\u00e1 combatirse eficazmente el calentamiento global, conclusi\u00f3n que la UE sigue bloqueando.<\/p>\n

    Las iniciativas clim\u00e1ticas unilaterales de la pol\u00edtica comercial de la UE, por muy justificadas que est\u00e9n en principio, tambi\u00e9n presentan algunas deficiencias. Por ejemplo, las cr\u00edticas al MAFC y a la Ordenanza sobre deforestaci\u00f3n, especialmente de los pa\u00edses del Sur Global, est\u00e1n al menos parcialmente justificadas. Ambas medidas carecen de apoyo suficiente para los productores de los pa\u00edses econ\u00f3micamente m\u00e1s d\u00e9biles. Para aumentar su eficacia, se necesitar\u00eda un apoyo adicional de la UE, por una parte, para la transformaci\u00f3n industrial en los pa\u00edses emergentes y, por otra, para la trazabilidad de los productos que puedan poner en peligro los bosques.<\/p>\n

    Por \u00faltimo, las normas sobre liberalizaci\u00f3n y protecci\u00f3n de las inversiones contenidas en los acuerdos comerciales de la UE tambi\u00e9n plantean importantes riesgos para la protecci\u00f3n del clima. Dada la todav\u00eda considerable inversi\u00f3n extranjera de las empresas europeas en combustibles f\u00f3siles y otros sectores contaminantes, es una deficiencia clave que los acuerdos no incluyan acuerdos para una revisi\u00f3n conjunta de las inversiones relacionadas con el clima. Debido a esta brecha, aumentan el riesgo de costosas inversiones err\u00f3neas en las industrias f\u00f3siles. Los arbitrajes inversor-Estado contenidos en cada vez m\u00e1s acuerdos, a su vez, ponen en peligro la legislaci\u00f3n clim\u00e1tica progresiva a trav\u00e9s de las compensaciones desproporcionadamente altas a las que los gobiernos pueden ser condenados.<\/p>\n

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    Imagen: Markus Spiske \/ Unsplash.com<\/p><\/div>\n

    Por lo tanto, la UE tendr\u00eda que emprender reformas fundamentales para que su pol\u00edtica comercial sea respetuosa con el clima. Estas reformas requerir\u00edan, sobre todo, un refuerzo de la cooperaci\u00f3n con respecto a los instrumentos competitivos actualmente dominantes. Esto incluye en detalle:<\/p>\n